社会建设：聚焦“公平正义” “共同富裕”强调政策托底
“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。习近平在新一届中共中央政治局常委中外记者见面会上这样表达。
“人民情怀在新一届中央领导集体心中的分量是很重的。颁布的政策、做的事情、上的项目，都要看是不是有利于改善人民生活，提供发展条件。”国家行政学院社会与文化教研部主任龚维斌说。本文来源：瞭望观察网
此后的两年间，面对国内外极为复杂的政治经济形势，强调社会政策“托底”、促进公平正义、实现共同富裕，成为新一届中央领导集体社会建设布局的中心思想。
2013年4月25日，中央政治局常务委员会召开会议提出，“宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底”。此后，习近平总书记在2013年7月底召开的中央政治局会议、当年9月的G20峰会讲话、12月的中央经济工作会议讲话，以及2014年7月15日金砖国家领导人第六次会晤时的讲话等重要讲话中，多次重申了这一思路。
“从中央要求来看，社会政策要‘托底’，一是防止冲击道德底线;二是托底须精准，要‘雪中送炭’;三是强调不能超越基本国情”，龚维斌说，要求“坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者的有机统一”，也就是说，在使老百姓过上更加美好的生活的同时，社会建设还要为经济转型升级提供基础、保障和动力。
在这样的社会建设思路下，重点保障低收入群众基本生活，资助家庭困难学生，用政策促进就业创业、做好大学生就业工作，持续提高企业退休人员基本养老金，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，建立大病医疗救助制度，加快棚户区改造，加强保障性住房建设和管理，全面建立临时救助制度，成为了社会建设领域的重点工作。
对公平正义和共同富裕的突出强调，更显示出新一届中央领导集体对于社会建设的深度思考。
2012年11月17日，习近平总书记在中央政治局第一次集体学习时讲到，“公平正义是中国特色社会主义的内在要求，所以必须在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立社会公平保障体系。”“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，所以必须使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。”
2013年12月31日，习近平发表署名文章《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》。文中提到，如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。
习近平提出，实现社会公平正义是由多种因素决定的，最主要的还是经济社会发展水平。我国现阶段存在的有违公平正义的现象，许多是发展中的问题，是能够通过不断发展，通过制度安排、法律规范、政策支持加以解决的。我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好，既尽力而为、又量力而行。
他强调，不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义的重要保证。要通过创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利。
“在新一届中央领导集体的思路中，收入分配差距是发展中出现的问题，也要在发展中加以解决”。龚维斌说，这意味着实现社会公平正义的路径，不是“劫富济贫”，而是通过“提低”缩小差距，通过制度补好短板。
在现实中，通过税收、社保补贴等多项政策善待和支持小微企业发展，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，完善养老保险转移接续办法，深化基层公立医院改革，出台户籍制度改革方案，有序推进农业转移人口市民化等政策，已成为以制度安排缩小差距、促进社会公平正义的有益实践。
受访专家表示，中国梦是全体中国人民的梦，必须以人民群众为主体和依靠力量。离开了人民群众，全面深化改革无法推进，民族复兴的历史使命也无法完成。社会建设布局中，强调社会政策“托底”、促进公平正义、实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求决定的，也体现了中国共产党“全心全意为人民服务”的根本宗旨，更进一步凝聚了全国人民于实现中华民族伟大复兴中国梦的决心和信心。
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