张德江：把改革决策与立法决策结合起来
全国人大常委会委员长张德江将“于法有据”具体阐释为“充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用，把改革决策与立法决策结合起来，及时地把改革开放的成熟经验上升为法律”。在财税学者叶青看来，四审通过的预算法是改革于法有据的成功案例。预算法修改历经十年博弈，十八大后的修改进程让叶青感受到一些不同。“过去因为部门分歧有所争议，最后审议通过的版本，让我看到国家利益大于部门利益。”叶青用来举例的就是央行国库经理制，预算法四审稿最终尊重大多数人的意见，保留央行国库经理制。这涉及张德江的立法理念：在立法过程中，“积极妥善回应公众的关切，这既有利于促进立法质量提高，又能凝聚共识、夯实法律实施的基础”。张德江还提出，在法律提请审议表决前再增加一个评估环节，请立法工作部门以外的人进行评估。
新预算法中，全国人大的监督职能也得到加强。张德江在预算法通过后，要求不断增强人大审查监督预算决算的针对性和实效性，切实把人民的钱袋子管好用好。作为十届、十一届两届全国人大代表，叶青认为，这是全国人大履行法定职责的表现。
俞正声：双周座谈会是人民政协的优良传统
去年10月22日，时隔48年后，“双周座谈会”又重回公众视野。双周协商座谈会是政协民主协商的重要形式之一，最早可以溯源到第一届全国政协。
在全国政协第一次双周协商座谈会上，俞正声指出，双周座谈会是人民政协的优良传统，要总结好、利用好其中的宝贵经验。在新形势下，为进一步发挥好人民政协作为协商民主重要渠道的作用。他强调，建立双周协商座谈会制度，通过定期邀请各界别委员主要是民主党派成员、无党派人士座谈交流，听取意见和建议，使双周协商座谈会成为沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的协商平台。
恢复后的双周协商座谈会，安全生产法修正、确保依法独立公正行使审判权检察权、司法体制改革等问题座谈。这与俞正声对政协的定位有关，他要求政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，树立法治理念、坚持法治思维、营造法治环境，使改革在法治轨道上有力推进。
刘云山数次撰文谈“用权”
7月29日，十八届四中全会主题“全面推进依法治国”公布当天，原中央政治局常委、中央政法委书记周永康被宣布立案调查。新华网刊文称此举“大有深意”。文章认为，在迈向法治化的进程中，中共执政的重大理念法治，受到来自党内一些人的挑战和考验，能不能对他们绳之以法，成为人民群众评价法治化的一个重要参数。
早在中央政治局第四次集体学习时，习近平即提出：“各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。”今年1月，习近平在中央政法工作会议上强调：各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。
主管组织人事的常委刘云山今年5月在《学习时报》撰文表示：要切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力。9月8日，他再次在《学习时报》撰文，提醒干部对手中的权力，要有敬畏之心，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。
扫描本文章到手机浏览
扫描关注新时社官方微信
