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乡愁如何变幸福:中国乡村治理的模式创新(3)

  治理出效益,民生促改革

  一手抓治理,一手抓民生,不到三年山泉村旧貌换新颜。李全兴有了信心,村民有了笑容,山泉村有了希望。江阴大地曾经的“富裕洼地”终于进入了良性循环,山泉村的价值也开始体现、增值。

  李全兴2009年1月到山泉村上任,村级收入1700万元,可至年末村级可支配收入便提升到了2700万元,增加了一千万,增幅达58.8%。人们奇怪,这是怎么做到的?李全兴却说的很轻松,我就把收入数据全部上墙公开,企业与个人,工业与农业的上交征收数额一个不少的予以公示。以前,与村干部关系好就能少交,有人凶蛮也可以不交。现在公开化了,谁多谁少,谁有谁无,一目了然,清楚明白。特别是将每个企业的资料都晒出来,公开化,让老百姓看的明白,整村都了解企业交费情况。

  张兴祥在山泉经营江阴市吉祥印染有限公司,1996年就承包了村里的染织厂,以后发展了,建立吉祥公司,现在占地33亩,年销售额几千万元。开染织厂是租用的,期间又添置了设备,改造了危房。村里有人认为,交少了。但张兴祥表示,村里很多企业都不交费。李全兴搞了财务公开化后,张兴祥开始还不高兴,想你李全兴才来半个月,就把我们二十年的老帐都翻出来。但后来他发现老百姓了解了他的厂是遵纪守法交费的,矛盾化解了。不仅村民对吉祥公司放心了,张兴祥也高兴了。不少企业主说,我以前不缴,因为有人缴的比我更少,村里不公平,我就以不交来对抗。交,证明我跟村干部关系不够,吃不开,缴费的人反而显得没本事没尊严。现在我缴的都是该缴的,在自己缴费的同时也看到了别人是如何缴费的。“村民们说,差一分钱都不行,一分钱意味着尊严。这和钱没多大关系。所有老百姓都是这样。”

  江阴市委农工办来调研,搞不懂也想不通,这些企业,以前都想占便宜少交,现在财务公开后费用上缴多了,反而都说李全兴好?李全兴认为,公开才有公平公正,山泉村突出民主是治理的核心,而治理的关键是公开。他说,其实农村老百姓骨子里并没有占便宜的念头。他们的期望是不要吃亏,吃亏了就失去了尊严,谁给他们尊严就拥护谁。

  山泉村2014年开票销售是23个亿,村的可支配收入达到6600万,村委会节约资源,提高服务推动企业发展,营造更好的环境。处理好了国家集体村民的利益关系。以前偷税漏税,票不开等等都有,现在规范了。企业是民营企业有自主权,村里提供服务,要发展,盖标准厂房;需要电力,我帮忙盖变压器;污水处理,村里有污水处理厂,帮助接管。山泉村的资产转为了资本,成了村级可靠的稳定的收益。

  山泉新村初具规模,村民开始搬迁入住。李全兴来到广电局与负责人见面,要求给第一批入住山泉新村的村民接上有线电视。广电局说,接线须交钱,不交钱,就不安装。李全兴说,老房子原来都有机顶盒,你移动一下就解决问题了。几经周旋,主管部门被李全兴为民负责的精神所感动,专门进行了商量研究,最后答应调整原来的规定,只收少量的移机费。

  另外,村民入住需要供电,但供电部门要收230元一平米的供电费。李全兴同样与他们进行了一番理论,供电局领导想了想,传统规则遇到新农村建设的矛盾,需要立马解放改革,最后把费用大幅降了下来。事成后李全兴把一面“情系三农、感恩感谢”的锦旗送到供电部门。

  此类事在李全兴的山泉村治理中,常有发生,遇到难办的事,他大多能理直气壮的逼着有关部门改变规则,把难事办成。村民们说,这个村书记,心里装着老百姓,所有的事情都是为老百姓。周庄镇前副镇长胡仁祥见证了山泉村的变化。5年时间把百废待兴的山泉村打造成了充满幸福感的新型社会主义新农村。之所以如此,关键是李全兴这个人,是他的理念和治理方式。他说“李全兴无法复制,但他的理念、他的治理方式是可以复制,是可以推广的。”

  2009年1月3日,李全兴回村当选为村主任,提出了“民主促民生、幸福山泉人”的理念,今天一步一步正在实现了。他建立起的农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督机制,做到有人管事,有钱办事,有章理事,民主自治,民主管理等等乡村治理方式,用不到三年时间,就走出一条“民主自治 山泉示范”的新路子。以村民自治为切入点,以村民幸福为落脚点,找到了一条民主促民生,圆民幸福梦的新农村发展道路。

  全国政协副主席、民革中央副主席齐续春看了城乡统筹发展研究中心对山泉村新农村建设作的调研报告,做出批示:农业强,农民富,农村美是三农发展的总基调。江苏山泉村以基层民主建设为突破口,以民主促民生,以改革促发展,驶入迅速发展快车道,是践行中国梦的鲜活范例,具有典型意义。 

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