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辛忠:“习式治国”的立体路径

2014年9月5日,全国人大成立60周年庆祝大会,习近平发表讲话。

  新时社网评论员 辛忠 >>进入专栏

  2014深改元年,一本记录中国最高领导人治国理政言论的文集火遍全球,论者习近平,这位中国深化改革开放的“顶层设计师”,以放眼寰宇的视野、壮士断腕的胆识,涉险滩,破藩篱,开启了东方大国的全方位改革,擘划出印有鲜明“习式”标签的治国棋局。

  顶层设计,制定深化改革的时间表和路线图,建立全面改革的章法规矩;中层限权,为各级权力层划定党纪国法红线;底层让利,让改革红利最大化地覆盖到全体人民。2014年,习近平的立体化改革路径日臻成熟,一条通往“中国梦”的大国复兴之路基本铺就成型。

  顶层设计

  大时代造就大人物,大作为创造大历史。在2012年底正式上台,2013年局势初定后,2014甲午之年,习近平站在了一场时代大戏的幕布前,幕前是积弊纳垢的社会现实,幕后是顶层设计师团队为中国改革量身打造的一套整体方案。

  经过改革开放35年的“摸着石头过河”,在经济社会快速发展的同时,一些长期积累的矛盾问题多重叠加、积重难返,体制机制的顽瘴痼疾、利益固化的藩篱羁绊、渎职腐败的愈演愈烈,成了一时难以解决的老常态。

  进入深水区,摸着石头过河的老路子正在失效,被问题倒逼成为改革新动力,亟需更高层级的顶层设计。新的时代形势要求新的改革方案,既能具有猛药去苛、重典治乱的实用性,同时还要保证成规成矩,具有制度化和可持续性。

  2013年,改革方案炼成出炉;2014年,深改大幕正式拉开。

  这一年,习近平用40多只“老虎”为治党“祭旗”,为改革铺路。周徐令苏,四虎入笼,“刑不上常委”潜规则被破除;山西“坍塌式”腐败、发改委反腐风暴、中央巡视回头看、纪委派驻全覆盖、军队审计机构调整等,“打虎无禁区、反腐零容忍”的治贪威慑力无远弗届,为治本赢得了时间、空间。

  奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。四中全会通过的依法治国方案,作为全面深化改革方案的姊妹篇,既为依法反腐提供了法制保障,也成为“习式改革”真正制度化的坚强后盾。依法治党、依法执政理念得到普及,司法制度改革稳步推进,法律更好维护市场公平和底层权利,建立宪法宣誓制度,并将12月4日定为“宪法日”。习近平在重构社会秩序中把维护以宪法为核心的法律权威放在了首位,把建设法治国家、法治政府、法治社会纳入国家制度建设的核心圈层,提出17年的依法治国方略终于成为全党全国最高之遵循。

  中央深改组、国安委、中央网信办、中央财经小组等运行常态化,“小组治国”模式重构中共最高权力架构,权力运行更加民主化、公开化,改革决策的制定出台有条不紊,务实高效。尤其是中央深改组的八次会议,历经搭班子、定规则、审方案,推动财税、户籍、司法、教育、央企、土改等领域改革。中央深改组与政治局会议在深层互动中,成为善啃改革硬骨头的决策权力的中枢神经。

  在经济领域,“三期叠加”的新常态,为中国经济转型升级提供了权力最高层的形势判断;京津冀一体化、长江经济带、一路一带、自贸区开花、国家级新区扩容,三大区域经济规划上升为国家战略,确立了2020年之前国家顶层战略倾斜的方向;市场化因素越来越多地在资源配置和经济竞合中发挥决定作用,。中国经济在全年承受着巨大下行压力的情势下,依然稳步升级,有序转型。不过,经济可持续发展的动力源需要继续寻找,经济增长的科学方式也仍待调整成型。

  重树立党立国之新风,重构治国理政之遵循,2014年,习近平建章立制,再谋新局。习式中国,或将以此改变千年人治旧习,在实现治理体系和治理能力现代化的道路上砥砺前行,踏入现代化政党执政新时代。


2014新时社网年终策划:习式棋局

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