亟须进行公务员分类管理的改革
中国青年报:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,对于深化公务员分类改革部署,提出要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度,怎样理解公务员分类管理?
宋世明:公务员法中规定了国家实行公务员职位分类制度,公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
分类管理是公务员制度中的一种科学管理方法,也是实行公务员制度的国家普遍实行的基本做法。只有根据不同管理对象的特点采取有针对性的管理方法,才能保证管理的科学性和有效性。
现行的公务员管理制度,不管对哪一类公务员都实行同一套管理制度,缺乏适合公务员成长规律的多样化的职务序列。不论做哪块工作,大家都往领导职务上挤,这就形成了领导职务有限和领导职务需求无限之间无法解决的矛盾,尤其是基层公务员得不到相应的激励机制。改革有利于打破现有公务员晋升渠道单一化的问题。
中国青年报:公务员法实施8年,公务员分类管理制度尚未提上日程,你怎样看?
宋世明:深圳已经试点几年了,现在需要决策部门的决断和顶层设计,慎重确定3种公务员类别的范围、职务设置和管理等,需要统筹考虑很多问题。
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