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媒体解析十年百余官员自杀 极少官员死后被追责(3)

  仕途路窄官难升

  一些基层干部难免会郁郁不得志。

  从政十多年里,湖南省纪委预防腐败室副主任陆群,就曾亲历过他所认识的官员自杀或猝死的事件。 2009年,陆群认识的一名县级市副市长自杀了。“副市长因想当市长而搞了一些非组织活动,见有上级纪委的人来市里调查,他坚信是自己的问题败露了,在路上怀疑有车跟踪自己的车,在家属院怀疑有暗探盯梢,最终精神崩溃,采取极端手段。据事后了解,上级纪检机关根本就没有注意他的问题,是在该市调查群众反映的另外一个问题。”他说。

  还有一名官员原是一名地级市组织部的副部长。陆群说,“我亲耳听地委书记在大会上说,他因为退休前没解决副厅待遇,心态极端不平衡,在退休第二天猝死。”

  “跑官买官者成天会为找什么人、怎么送、是否被领导瞧不起、心血和金钱是否会白费、同僚会不会知道等问题忐忑不安。更多的人为自己能否保住既得利益、能否顺利受到提拔重用而提心吊胆,一旦进步受阻、待遇没解决就容易精神崩溃。”陆群说。

  上述接受南方周末记者采访的市委书记也称,有些基层官员,干了一辈子也只能在副科的位置上退休。基层仕途空间非常有限,一些基层干部难免会郁郁不得志。

  南方周末记者统计的数据显示,自杀的112名官员的年龄集中在40-60岁有76人,处级及处级以下共82人,均超半数,这与基层官员仕途上升空间有限的官场现实基本吻合。

  江苏省曾出台规定,“市厅级领导班子要以50岁左右的干部为主体,县处级领导班子要以45岁左右的干部为主体。”重庆市涪陵区曾公开提拔20名处级干部,要求报名者不得超过40岁。各地此类年龄与职务级别直接挂钩的限制性规定,阻断了不少年龄在四五十岁之间基层官员的升官梦。

  112个自杀官员样本中,死后被猜测与仕途不顺有关的官员也并非个案。2011年4月12日,江西省遂川县委保密机要局副局长关可平坠楼身亡,官方认定为跳楼自杀。事后,当地有官员称事发当天上午关可平被上级领导找去谈话,拟将其调任某乡镇副书记。湖北洪湖自杀的新闻科长,当地官场也一度认为自杀与未能得到提拔有关。

  “受‘官本位’思想的影响,一些人以是否为官、官职大小、官阶高低为标尺,或参照官阶级别来衡量其社会地位和人生价值,容易在人事问题上出现情绪过度反应。”江西省直机关工委4名官员曾在一个研究官员心理健康的课题中说。

  国家行政学院研究员胡仙芝曾对媒体表示,“官员自杀现象原因很多,非常值得深入分析,不排除一些心理素质不好的官员,看到比自己差的人提升了,而自己得不到提升,其心理上接受不了而产生抑郁自杀。”

  官员自杀并非高发事件

  “职务上不去,职级应该上去。”

  一名省会城市的副市长提醒南方周末记者,“官员自杀并不算高发事件,与庞大的官员数量相比,自杀的只是极少数、个别人,不要夸大。”

  上述副市长说,过去自杀的官员也有,只不过信息传播渠道不像现在这么多、这么快,所以知道的人很少。

  南方周末记者统计的112名自杀官员中,2004年至2009年,每年被媒体报道的自杀官员都在10人以内,且逐年增多。2009年,被媒体报道的自杀官员最多,达19人。此后,每年被媒体报道的自杀官员都在10人以上。

  官员自杀容易引起社会的高度关注。该副市长称,在他先后任职的两个省,都没有针对官员心理健康疏导的政策或机构。湖南、湖北两个省的数名厅处级官员也证实,两省没有这方面的专门机构,也没有出台专门的政策。

  “但是,党校、行政学院等各级干部培训机构现在都开设了心理疏导方面的课程,以选修为主,主动选课的官员不少。”湖南一名处级官员说。

  北京是较早关注官员群体心理健康的地区之一。2005年5月,北京市相关机构对两百多名中年官员进行了一项定向精神健康检查,结果显示有近50%的人存在不健康倾向。2010年,《中国健康心理学杂志》发表徐虹等人专门针对北京公务员群体的研究文章。这篇题为《北京公务员心理健康和应付方式的关系》的文章称,北京市厅局级领导干部人群中有20%~30%的人存在心理健康异常问题或症状。

  2011年,北京市双高人才发展中心主任袁方介绍,从2005年开始,北京市公选局处级干部面试中就增加了“心理健康与工作压力测试”。巧合的是,南方周末记者观察的112个自杀官员样本,无一是较为重视官员心理健康的北京地方官员。

  虽然受访的多名官员都认为官员自杀与官场风气不好、仕途空间有限有关,但在回答南方周末记者提出“如何减少官员自杀”的问题时,都不约而同地提出了应该给公务员涨薪的建议。

  “这十年来,干部的工资没有增加。现在的大学毕业生,做乡镇公务员的一年两万块钱不到。现在经济发展,干部的工资却原地不动,生活质量下降。”一名地级市市委常委、纪委书记对南方周末记者说。

  陆群则提出,要减少官员自杀的发生,除了要优化党政机关的政治生态、公平评价和使用干部外,适当提高公务员待遇、让公务员凭薪金就可以过上比较体面的生活也非常重要。

  “职务上不去,职级应该上去。这样,可能会让一些干部长期得不到提拔的苦恼得到一些释放。”上述市委书记说。(褚朝新)

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