當然，更為關鍵的是，由於美國相對成熟完善的財稅分權制度，使得地方政府雖然也有擴充其財稅收入的衝動，但多數地方政府的主要財源是財產稅、銷售稅而非企業所得稅（聯邦、州的轉移支付及舉債也是一大途徑），所以對招商引資尤其是前述“四高”項目的青睞和饑渴，遠不及主要仰仗企業所得稅的中國地方政府那麼強烈，也是中美在這方面形成鮮明反差的重要原因。 正是由於具有前述法制體制機制的層層保障，美國一些重大建設項目在經歷公民有序參與的“洗禮”之後，往往必須經過重大改進完善，如更加嚴格的環評及環保風險防控措施，更多的社區利益配套措施如配建學校、修繕公園、建設社區廣場等基礎設施以直接惠及所在社區公民，更多地雇傭當地亟待幫助的群體如少數族群、弱勢群體等……經過這些相互談判博弈並取得妥協共識後，不少重大建設項目最終還是如願落地生根，公民、企業、政府三方在各退一步後實現多贏。不難發現，實現多贏結局的最關鍵的一環，正是公民合法有序的參與。 透過什邡鉬銅項目風波等國內反面教訓，借鑒美國等發達國家的成功經驗，地方政府應該牢固樹立一個觀念：更加直接全面地惠及當地社區公民而非危及他們，才是重大建設項目獲得其認同的法寶；確保社區居民的知情權參與權監督權，在項目的每一個環節都保證社區公民合法有序的參與，是實現重大建設項目各方多贏格局的關鍵！ |
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