什邡鉬銅項目風波絕非個案和孤例，而是近年來愈演愈烈的重大建設項目選址風波的一個典型標本：從2007年廈門海滄PX化工項目風波、2008年台州居民抗議大石化項目風波、2011年大連福佳PX項目風波，到近年來廣州、北京、上海等地居民抗議垃圾焚燒發電項目，類似事件可謂屢見不鮮。這類風波雖然在起因、規模、影響等方面存在諸多不同，但仍具有不少明顯的相同特點：其一，都是大石化、大冶煉、大能源、大核電等重大投資項目，具有高投資、高稅收、高就業、高污染風險等“四高”特點；其二，都是當地地方政府積極招商引資，在土地、稅收、人才及其他配套措施多方面予以優惠吸引的重大工業建設項目；其三，都是政府招商、立項、環評甚至批准開工在先，當地民眾知情在後，在政府和企業看來無傷大雅的污染風險，在民眾眼中均成為洪水猛獸，有些被渲染擴大甚至混雜謠言，引發居民大面積心理恐慌；其四，都是當地居民借助網絡、手機等新興媒體發起，串聯動員當地公民廣泛參與，最終釀成危及局部地區社會和諧穩定的大規模抗議風波，不少甚至演變成為流血騷亂，最後不得不動用大量軍警力量才讓事態得以控制、平息。 什邡鉬銅項目風波之類的事件，輕則逼停業已付出巨大先期努力的重大建設項目，重則引發幹群、警民對抗衝突甚至流血事件，嚴重破壞當地社會秩序。更為嚴重的是，類似風波嚴重破壞了各級政府及其幹部在人民群眾中的正面形象，極大地削弱了黨和政府的道德權威、政治合法性，其政治危害遠遠超過了其經濟社會損失。 一個疑問油然而生：這類“政府好心招商、公民拒不領情”的建設項目風波，是否是發展中的中國所獨有的成長“陣痛”？其實不然！因重大工業建設項目選址問題而引發的公民抗議風波，歷來在全球範圍內都可謂隨處可見。2011年5月，在南美洲的智利，被當地輿論稱為“偉大工程”的阿亞森水電站項目因引發公民大面積強烈抗議而叫停；今年6月份，因抗議投資48億美元的銅礦項目，同為南美發展中國家的秘魯，成千上萬居民走上街頭，引發流血衝突，全國甚至因此被宣布進入緊急狀態。即使在發達國家的美國，小鎮居民的抗議逼停國家重大項目的例子更是不勝枚舉，不久前還有激進環保人士臥軌抗議杜克能源使用煤電。我們的東亞鄰國日本，號稱“從19世紀60年代開始就沒怎麼經歷過大規模抗議的國家”，自從去年9月至今，動輒數以萬計公民參與的反核電遊行抗議層出不窮。 |
扫描本文章到手机浏览
扫描关注新时社官方微信
