当前位置:新时社网 >> 新闻频道 >> 国内 >> 资料:“晋官”张宝顺的风雨9年

资料:“晋官”张宝顺的风雨9年

\

作为“晋官”之一,张宝顺给外界的印象,颇有“风雨兼程”之感。 (CFP/图)

  原标题:“晋官”张宝顺的风雨9年

  4年内换了3任省长的山西,刚刚完成省委书记的更替:60岁的原省委书记张宝顺调离山西奔赴安徽,山西省委书记由“邻居”陕西的“博士后省长”、58岁的袁纯清接任。

  回顾过去的几年,从“明晰产权”给个人,到以国有化为主的“兼并重组”,山西的矿权改革可谓大回转。而省长频繁更换,政策不断尝试的背后,是一个苦苦求索的煤炭大省。

  张宝顺从2001年起,在山西为官九年,其间当了一年半的省长,其省长继任者——也就是他升任省委书记之后的搭档——于幼军、孟学农先后折戟。孟学农更是两次请辞,创下纪录,外界亦留下“晋官难当”的慨叹。而几人中作为“晋官”时间最长的张宝顺,给外界的印象,亦是颇有“风雨兼程”之感。

  【一】

  2001年从新华社副社长调任山西省副省长时的张宝顺,各界普遍认为是被委以重任,是新一批“政坛新星”的代表之一。

  此前的张宝顺,从1979年起在共青团中央工作了14年,官至共青团中央书记处书记。他给人的印象是温和而正直,一个细节是,张长期在中直机关工作,养成了不愿让人称呼职务的习惯。

  三年后,张宝顺从副职转正,开始登上山西政治核心舞台。而此后,煤矿带来的种种问题,就一直在困扰着他。

  2004年1月12日,张宝顺担任山西省代省长的第一天,在省政府与机关干部见面后,就匆匆赶到正在举行的全省煤炭工作会议现场。他的开场白是:我是带着喜忧参半的心情来参会的,喜的是刚刚过去的2003年,山西煤炭工业经济取得显著的成绩,忧的是煤矿安全生产不容乐观。

  随后,两场特殊的特大矿难便让这个新省长迎头撞上:2月5日,临汾两非法煤矿井下贯通,矿主竟然用炸药互炸,导致29人惨死;4月27日,全省煤改会在临汾召开,3天后,该市隰县梁家河煤矿瓦斯大爆炸致36人死,因层层分包,竟一时找不到真正的主人。

  张宝顺日后曾表示,他在省长任上做了大量常规性的事务工作,唯独资源整合和矿权有偿使用这项工作,最具有全局性的开创意义。

  就在隰县事故现场,新省长当即拍板,定下临汾作为产权改革的试点。很快,省长助理亲自带队赴临汾制定方案,并迅速进行总动员。

  知情人说,张宝顺对此早有准备,在升任省长前夕,他就曾与官方学者们交流矿权交易之乱等问题,时任山西省委政研室副主任的李留澜提出矿权改革动议,得到张的支持。

  两起矿难直接启动了改革。原本属于国家和集体的采矿权,首次大规模转移给矿业公司和煤老板。这需要巨大的决心和勇气,此外,改革还试图将围绕山西煤炭的诸多群体利益明朗化。

  制度设计者相信,按照“资源有偿,明晰产权”原则,煤老板们将获得合法身份,而“有恒产者有恒心”,可以令他们变短期行为为长期投入,从而减少矿难的发生,而地方财政则能得到上千亿元的资源使用费。

  “临汾办了一件功德无量的事情。”时任省长的张宝顺评价说。他要求全省一个市一个市地向临汾学习。2005年7月,临汾经验被作为典型在全国煤炭工作会议上作介绍,当月,张宝顺升任山西省委书记,并和南方调来的搭档于幼军一起,将矿权改革在全省推广。

  然而长久以来的矿难顽疾却依旧伴随始终。2007年12月5日,临汾市洪洞县发生特大矿难,105人死亡,主持矿权改革的市长为此丢了乌纱帽,新市长奉行国有大矿兼并、托管地方小矿的思路,这被认为是2008年9月起那场“煤矿兼并重组”的起点。一场关于“国进民退”的争论,也就此展开。

  【二】

  不管外界如何评价,在张宝顺看来,2008年以来的煤炭资源整合,是山西“从资源大省向资源强省迈出的重要一步”。他以“壮士断腕”形容这是“退一步谋求进两步之举”。该省当年成为全国唯一未能“保八”的省份,一度还出现负增长。

  和前任们一样,摆在张宝顺面前的最棘手问题,除了矿难,就是山西的转型问题——这是摆脱恶性循环的根本出路。他将“科学发展观”在山西演绎为“转型发展、安全发展、和谐发展”,而转型置于安全之前。

  然而,由煤矿带来的种种顽疾,却在不断影响着各种长期的规划,其表现之一,就是官场的持续震荡。

  为了遏制矿难,在山西,各种方法、各类干部几乎用尽。在张宝顺担任省委书记之后的近5年里,他的省长搭档换了三次——张宝顺需要在短时间里,完成与三任风格迥异的省长的磨合。

  “他待人还是宽厚,尽了努力维护了团结,发挥了搭档们的优点。”上述接近张宝顺的官员说。遗憾的是,张宝顺没有一个更为固定的搭档——于幼军呆了两年,孟学农呆了一年。

扫描本文章到手机浏览

扫描关注新时社官方微信

0% (0)
0% (10)

点击排行榜