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媒体梳理王岐山透明反腐举措:通报未现“某”字(3)

  □创新巡视方式

  提前完成常规巡视启动专项巡视

  ◎时间:1月28日◎场合:中纪委第三次全会报告◎讲话要点:落实中央对巡视工作的新要求,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖,探索专项巡视。

  ◎时间:3月15日◎场合:中央巡视工作动员部署会议◎讲话要点:可就这一个事、就这一个干部派一个专项巡视组。机动灵活,摸不着,突然就来了,我看这个震慑作用很大。

  ◎时间:7月16日◎场合:中央第二轮巡视工作动员部署会◎讲话要点:哪里问题集中就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁,巡视过后再杀个回马枪,给党员干部以警示,发挥更大威慑力。

  ◎时间:11月18日◎场合:专项巡视工作动员部署会◎讲话要点:与常规巡视不同,专项巡视要目标清晰,循着问题线索而去,聚焦问题、突出重点、挖深吃透,不求面面俱到。一个月内完成任务。

  印证 从提出专项巡视到启动仅两个月

  自2003年中央巡视制度建立后,巡视“频率”一直是以每5年为一个周期,即一届地方政府的任期内,在这5年内达到地方全覆盖。自十八大以来,中央巡视的速度突然加快。今年1月中纪委三次全会上,王岐山在报告中提出实现巡视全覆盖。在今年7月中央第二轮巡视后,实际上已经完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的常规巡视全覆盖,用时不到两年。

  在中央纪委第三次全体会议报告中,王岐山首次提出探索专项巡视。仅仅两个月后,2014年3月,今年第一轮中央巡视启动,除了对京、津等13地的巡视外,还增加了对科技部、复旦大学、中粮集团的专项巡视。7月,今年第二轮中央巡视中又包括了对体育总局、中科院、一汽集团的专项巡视。两轮巡视都实现了地方巡视与专项巡视的结合。11月18日,今年中央第三轮巡视启动,巡视的13个单位全部为中央国家机关、央企。这一轮巡视也被视为中央全面启动专项巡视的开始。从提出探索专项巡视到分步实施,再到全面进行,这个过程只用了不到10个月的时间。

  王岐山提出的“围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视”在专项巡视中也到了印证。科技部的科研经费使用情况、一汽集团汽车销售中存在腐败问题、中粮集团乱花公款打高尔夫球等问题,都在巡视中被一一披露出来。

  观察 明年巡视工作将配合“回马枪”

  中纪委副书记张军在一次中纪委访谈中提到,今后大多数巡视任务将通过专项巡视方式来进行,普遍开展专项巡视将成为巡视工作的新常态。

  今年5月,王岐山连续召开6场座谈会,与中央国家机关、中央企业、国有企业以及金融机构的负责人座谈。专家认为,王岐山选择央企、金融机构等领域负责人座谈,其中深意值得玩味。第三轮专项巡视的13个对象中,有8家单位是央企,这表明央企将成为反腐的重点领域。

  反腐专家、北京航空航天大学教授任建明认为,专项巡视有问题针对性强、效率高、威慑力大的特点,被称为巡视中的“杀手锏”。在巡视力量有限的情况下,腐败严重领域、发生腐败后果严重的领域将是专线巡视的重点。

  十八大之后,常规巡视已覆盖全国地方政府,大规模专项巡视结束后,巡视方面积累的经验已经比较成熟。之前,中央明确提出要修改《中国共产党巡视工作条例(试行)》,纪委应该以此为契机,尽快开展专项巡视的制度化,使得专项巡视能在制度框架下操作,预计明年上半年能启动相应工作。

  另外,明年的巡视工作会配合着来个“回马枪”,常规巡视、专项巡视过的点都能成为对象。通过杀“回马枪”,对之前问题突出,或者巡视整改后仍旧问题严重的地方进行彻底处理。比如,进行制度化的整改,增加公开透明,加强监督。

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