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媒体梳理王岐山透明反腐举措:通报未现“某”字(2)

  □改革纪检体制

  把力量调配到反腐主业上

  ◎时间:1月28日◎场合:中央纪委第三次全体会议报告◎讲话要点:“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。”

  ◎时间:2014年3月7日◎场合:参加全国两会河南代表团审议◎讲话要点:“清理参与的议事协调机构,把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上。按照打铁还需自身硬的要求,强化自我监督。”

  印证 省级纪检系统改革已经完成

  1月28日,王岐山的话音刚落,全国各省市陆续下发了有关上报程序的《办法》。广东省还被中央纪委确定为唯一在省、市、县三级全面推开该工作改革试点的省份。截至9月,全省报告958条线索处置情况、91件案件查办情况。各级纪委工作量均有增加。

  江苏昆山市对每月市级涉及的案件线索分类填表,及时上报上级纪委。上半年,共上报处置线索102条,成案率提高,质量也有改善。

  专家认为,加强上级纪委领导后,同级纪委对党委以及常委的监督作用才能加强,同时,也能减少因同级党委怕“家丑外扬”,不核准纪委深度调查的问题。

  除了加强上级纪委领导作用,今年,王岐山还强调要把纪委的工作回归查案的“主业”。今年3月,中国纪检系统便开始了一次自上而下全面的体制改革。从中纪委开始,新增3个内设机构,2个是主抓办案的纪检监察室,1个专门针对“打铁自身硬”的监督纪检干部监督室。

  今年5月26日,中纪委宣布,年内完成省级纪委改革。截至6月11日,已有12个省区市纪委,做完了机构改革的“加减法”。机构改革后,省级纪检监察机关中,纪检监察室多数增加至七八个,河南省最多达11个。另外,省级纪委执纪监督人数占比高达近60%。

  在加强纪检队伍建设方面,今年5月9日,中纪委通报,中央纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违纪违法,接受组织调查,魏健也成为中纪委从自身“开刀”的第一人。

  观察 明年将着力抓地市纪委改革

  中央纪委副书记杨晓渡曾在访谈中提到,今年各省(区、市)以及新疆生产建设兵团纪委要完成机构调整,明年推进到地市纪检监察机关,后年推进到县级纪检监察机关。

  国家行政学院教授竹立家认为,从目前反腐形势看,基层政治生态恶化情况严重,对共产党的形象、威信造成很大影响。很多官员把公共组织当成“打天下”,搞山头主义,借官敛财,欺压百姓,尤其以乡镇一级最为严重。另外,市县级官官相护、相互勾结,各种亲信朋友遍布要害部门,比如公安局、纪委、组织部等等,在这个层面通过纪委改革达到反腐的效果比较难推进,所以说,进行体制改革真正的战场在基层。

  从目前体制看,机构改革基本都是从上至下,市县的机构安排与省级乃至中央无大差别,但如果要让基层纪委发挥作用,纪委主要官员必须是垂直管理,纪委书记上级任命和地方无关,这样效果会好一些。

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