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中纪委网站刊文:少数“红头文件”突破了法律规定(3)

  党的十八届四中全会明确提出,党规党纪严于国家法律,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己,坚定理想信念,践行党的宗旨,坚决同违法乱纪行为作斗争。国家法律是对普通公民提出的底线要求,而党规党纪则从保持党的先进性、纯洁性的高度,对党员提出了更高、更严的要求。法治的要义是限制权力、约束权力。全面推进依法治国,首先必须从严治党,严格管理党员干部,把权力关进制度的笼子里。相对于普通党员,党内法规对党员领导干部提出了更高的纪律要求,比如,严禁经商办企业、严禁大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财等。党的十八大以来,中央坚持从严管党治党,出台了八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例等重要党内法规,在政治纪律、组织纪律、作风纪律等方面对党员干部提出了严格要求,遵纪守法的制度笼子越扎越紧。党内法规严于国家法律,守规才能守法,违法必先违规。通过制定和实施党内法规,能够促进党员干部模范遵守国家法律,对党员干部进行教育、管理和监督,增强他们的制度意识、法治思维,必将有力推动依法治国基本方略的落实。

  统筹推进依规治党与依法治国,是我们探索社会主义法治国家建设的一条基本经验,是区别于西方国家法治模式的独特优势,也是走中国特色社会主义法治道路、建设法治中国的必然选择

  党和法治的关系是法治建设的核心问题,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,必须牢牢坚持党的领导,统筹推进依规治党和依法治国。依规治党是依法治国的引领和保障,依法治国是依规治党的基础和依托,二者统一于走中国特色社会主义法治道路的伟大实践中。

  依规治党是依法治国的引领和保障。要通过依规治党健全党领导法治建设的体制机制,始终确保中国特色社会主义法治道路的正确方向,同时要依靠依规治党发挥党的政治优势、组织优势、制度优势,充分体现中国特色社会主义法治道路的内在要求。依法治国是依规治党的基础和依托,要通过依法治国将党的活动限定在宪法和法律范围内,从而促进党内法规得到普遍遵守和执行,同时要依靠依法治国强化法治精神和法治原则,增强党运用法治方式和制度思维管党治党的自觉性坚定性。

  依法执政,既要求党依据宪法和法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。当前,全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重任摆在面前,要按照党的十八届四中全会要求,加快形成完善的党内法规体系,从严治党、依规治党,不断增强党的凝聚力和战斗力,不断提高党的领导水平和执政能力,奋力实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的奋斗目标。(钟法)

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