以法治权，依法治国，此处之法指的是一种总体状况，但从实际来看，法本身也是有层次的，其效应和位阶不同，最根本的法、具有最高法律效应的法、作为其他法律基础的法自然是宪法，所以，依法治国，最根本的是依宪治国。对宪法的强调，是这次四中全会的一个突破。从上面引述决定的提法来看，宪法恢复了它本来应该具有的地位。特别是设立宪法日以及公职人员的宪法宣誓制度，通过这种仪式化的举措，对培养和强化官员的宪法和法律意识与思维，进而带动社会遵守宪法和法律，很有作用。
宪法和法律不能只是口头讲将或印在文件上，必须为社会大多数成员，尤其是掌握治理权的官员从内心里真诚信仰，才会内化为人们的思维，从而自觉去遵守，按照宪法和法律的指引去行动。否则，宪法和法律很可能就是一件装饰品，以一种实用主义的态度去对待它们。这不叫依宪（法）治国，真正依宪（法）治国，就是在任何情况下，都一以贯之以谦卑之态度来对待宪法和法律。
要使宪法和法律被信仰，教育是第一步。这就必须加强公民尤其是官员的法治教育，特别是宪法教育。鉴于宪法在一个国家的法律体系中，占据着至关重要地位，必须告诫官员，使他们认识到，没有宪法，就没有法治，也不可能实行真正意义上的依法治国。设立宪法日和进行宪法宣誓，有助于强化官员们的这一认识。但仅此还不够，应将宪法教育纳入国民教育的全过程，从娃娃抓起。执政党和政府的各级党校、行政学院更要把宪法教育作为重要内容，高中和大学也要设置宪法课程，通过教育，使官员有宪法思维，公民有宪法观念，最后达到像四中全会决定说的那样，各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
尽管四中全会决定在违宪审查等问题上还存在缺憾，但假如已有规定能够得到全面落实，中国以法治权、依法治国的面貌必将得到很大改观。在这一过程中，必须先用宪法武装官员们的大脑，做到入脑入心，学会依宪执政、依宪行政。
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