观察十八大以来的中国官场,很容易发现一系列互有关联的现象——
饭局少了,喝酒少了;公车减了,滥用少了;公款规范了,贺卡都没了;回家时间长了,下乡时间多了;监督多了,偷懒少了;风气更清朗了,干事氛围浓了……
这些现象可以用一个词概括,那就是“官风变了”。多管齐下的“激浊扬清”,正在使官场呈现出风清气正的新面貌。
1、刹住官场不良作风
“大量事实证明,一个地方的工作,成在干部作风,败也在干部作风;一个地方的事业,兴在干部作风,衰也在干部作风。”2012年底,履新不久的习近平总书记在广东调研时如是指出。
如果说反腐风暴是从反面例证的角度给予官场以强烈“震慑”的话,那么八项规定、群众路线教育实践活动等作风建设,就是从正面角度给予官员群体以“约束”。
在新时社记者的采访中,受访者对一年多来官场风气的最直观感受,就是“‘四风’刹住了”,尤其是“吃喝风”、“奢靡和享乐之风”刹住了。
“现在谁还敢公款吃喝?在我们县最好的酒店,有时中午只有寥寥两三桌,不开玩笑地说,一天的收入连电费都不够。遇到公事招待,甚至要去纪委报批。”河北省基层公务员潘浩告诉新时社记者。
重庆基层大学生村官卢云表示,据他了解,他所在县下辖的镇中,三公经费普遍缩减了50%-65%。
而在“车轮上的腐败”方面,潘浩告诉记者,现在根本没人敢像以前一样开着公车去吃饭、接送孩子、办私事。“现在大家都有车,为了这么一件小事去冒被通报、被处分的风险,不值得。”他说。
这样的感受并非孤例。日前,中央纪委发布了截至2014年6月30日全国查处违反八项规定问题的汇总表。统计数据显示,之前在通报中“表现突出”的“四风”问题,都在不同程度地得到改善。
比如,“违规配备和使用公车”一项,在八项规定实施以来的全国通报案例中占比达21.2%,但到了2014年6月,比例已经下降至14.2%;“公款吃喝”,比例则由3.06%降至当月的1.51%;同样,“大操大办婚丧喜庆”和“公款旅游”的比例也都在下降。
分析人士指出,数据的升降,反映出看得见的诸如公车私用、公款吃喝等,都已经得到了明显改观。现在的作风建设,正朝着“无死角”方向发展。
7月30日,在中央党的群众路线教育实践活动领导小组会议上,中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山指出,第二批教育实践活动在整改落实、解决问题阶段,关键仍然是“具体化”。他点名要重点解决的问题,就有群众近来反映集中的“会所中的歪风”、培训中心的腐败、裸官、干部“走读”、吃空饷、领导干部参加天价培训等。
受访专家指出,在扭转作风的同时,也要考虑如何将“廉政”与“勤政”结合起来。中央党校教授戴焰军指出,反腐败可以防止官员滥用权力,管住他们不做坏事。之后,还要解决如何让他们积极做好事的问题。
“这需要健全干部激励机制。基层干部的工作是很辛苦的,‘5+2’、‘白加黑’是常事,但待遇却很一般。同时,如何在干部的考核与晋升机制中加入正面评价,让干得多、干得好的干部更有发展前途,这是我们目前在干部任用和选拔机制中需要研究解决的问题。否则,就容易出现用懒政、怠政、不作为来逃避反腐、逃避作风建设的情况,官员心中就会出现‘干多干少一个样’的心理。”戴焰军说。
2、摆正官员公仆态度
在国家行政学院教授竹立家看来,过去一年多的官场变化,最明显的就是权力的纯洁性和规范性大大提高了。
“干部定位应该是公仆,是有荣耀的、有成就感的职业。选择这个职业,就应该按照职业的要求去做。”在接受记者采访时,中央党校教授谢春涛认为,在选择当公务员之前,尤其是年轻人在第一次选择时就该明白,人不是冲着发财去做官的。
事实上,对待金钱的态度和对待建功立业的态度,在有关专家看来,是摆正官员公仆态度的两大重要维度。
早在1988年,习近平在调查了闽东九县后,就深有感触地在《摆脱贫困》一书中写道:“‘熊掌和鱼不可兼得’,当干部就不要想发财”。
在竹立家看来,官员作为个体的“发财”念头,只能通过转换职业来完成,而非通过手中的公权力谋取私利。事实上,上世纪90年代初曾兴起过一轮官员下海潮。辞去公职的潘石屹、冯仑、陈东升等人,在商海中沉浮20余年,各自建立起了不凡的商业成就。但竹立家等多位专家均认为,那是特定时期的现象,今天不会再出现。
谢春涛认为,众多落马官员的教训是一个很好的提醒,就是领导干部应该清楚官员这份职业的边界。同商人称兄道弟、获取利益,是以手中的权力为代价,而这份代价是沉重的。同商人划清边界,还体现在了称呼上。今年广东省纪委就发出了禁止党员干部称呼领导为“老板”、“老大”,称呼下属为“哥们”、“兄弟”等做法,认为这样有损公仆形象。
建功立业,是官员们摆正态度后的主动选择。
卢云告诉记者,据他观察,当地的基层干部非常注重群众口碑,如果一位干部离开乡镇时,有许多百姓前去相送,那就是这位干部的荣耀。“大家都真的希望为百姓做点实事,最烦的就是放空炮的人。在一些比较穷的地方,有可能你做出的一点改变都会影响百姓生活。”
潘浩则认为,如他这样的公务员本来就没车,福利也不多,改革并未使其受损,反而带来了诸多益处。而一个更为风清气正的官场,也使得想做事之人有了更好的平台。
“当官本来就有一种名誉上的收入。通过为人民服务,官员可以获得大家的普遍认可和社会地位的提升,为个人带来荣誉。”在接受记者采访时,戴焰军表示,一个合格的、想干点儿事的官员,身处当下的官场中应该感到庆幸,因为有了更多干实事的机会。
扫描本文章到手机浏览
扫描关注新时社官方微信