发改委首推80个社会资本参与项目 涵多个基建领域
界期盼已久的首批鼓励民资参与基建项目出炉。
国家发改委21日发布首批80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目，项目涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施，现代煤化工和石化产业基地等方面。将采用鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。
官方人士21日接受《第一财经日报》采访时称，这批项目经过严格推荐和筛选的，一方面具有较好的资质和盈利前景，较短时间内能看到回报;一方面也符合国家利益、安全，符合逐步放开的原则。
据发改委公布的信息，首批项目涉及的部门包括工信部、交通运输部、国家能源局，各省、自治区、直辖市及计划单列市发改委，中国铁路总公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、国家电网公司、中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司和中国移动通信集团公司。
记者梳理发现，在五大类80个项目中，清洁能源工程项目最多，共35个(其中30个为分布式光伏规模化应用示范区)。重大工程较为集中的是交通基础设施，包括蒙西至华中地区铁路煤运通道，北京地铁16号线，上海国际航运中心洋山深水港区四期工程等。此外，还包括民营企业宽带接入网、数据中心、移动虚拟运营试点等项目。
80个项目中，小部分已经开工，大部分已经开过多次相关会议，拟今年年内开工。发改委称，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应加快建设营运进程，或加快推进前期工作，尽快形成示范效应;对于尚未确定投资者的项目，应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，具备条件的要面向社会公开招标，并按照有关规定程序办理。
重点工程蒙西铁路此前只有荆州至岳阳段公安长江大桥和岳阳洞庭湖大桥开工建设。据湖北省官方媒体报道，蒙西华中铁路将于年内全线开建。5月18日，蒙西华中铁路股份有限公司湖北指挥部在襄阳正式成立，标志着蒙西华中铁路开工准备工作全面启动。
公开资料显示，蒙西华中铁路股份有限公司注册资金10亿元，中国铁路建设投资公司代表中铁总公司持20%股份，中国神华能源股份有限公司、中国中煤能源股份有限公司、国投交通公司、陕西煤业化工集团有限责任公司、淮南矿业(集团)有限责任公司各持股10%。其余9家发起人共持股20%。
在蒙西铁路16家发起人中，伊泰集团和蒙泰煤电两家为民营资本。其中伊泰煤炭所属的伊泰集团早在1998年就开始投资建设铁路，现控股准东铁路、呼准铁路和酸刺沟铁路三条运煤专线。
在发改委批复的项目中，一部分已经在引资方面做了许多工作。例如，2013年7月，北京市基础设施投资有限公司就曾与相关人士召开北京地铁16号线(含海淀山后线)引入社会投资实施方案审查会。
北京地铁16号线是纵贯北京南北的一条大动脉，服务于北京西部，预计于2016年底全线开通，之后可与海淀山后线进行贯通运营。
市场人士对新时社分析，目前公布的项目对社会还是有较高的吸引力，后期政策和服务到位情况将决定外资加入的信心和热情。
发改委通知要求，要进一步完善配套政策，创新管理方式，简化审批程序，严格依法行政，加强有效监管，努力营造公平的竞争环境，深入推动相关领域扩大向社会资本开放。
以下是报道全文
国家发展改革委关于发布首批基础设施等
发改基础[2014]981号
工业和信息化部、交通运输部、国家能源局，各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委，中国铁路总公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、国家电网公司、中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国移动通信集团公司，有关单位：
经国务院同意，为加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，进一步发挥社会资本作用，决定在基础设施等领域首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。现将有关事项通知如下：
一、首批推出的基础设施等领域鼓励社会资本参与的80个项目涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施，现代煤化工和石化产业基地等方面，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。
二、80个项目中，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应加快建设营运进程，或加快推进前期工作，尽快形成示范效应;对于尚未确定投资者的项目，应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，具备条件的要面向社会公开招标，并按照有关规定程序办理。有关项目业主要强化市场主体责任意识，依法经营，努力把项目建成社会资本参与建设和营运的样板工程。
此外，对于80个项目之外的符合规划布局要求、有利转型升级的基础设施等领域项目，也要加快推进向社会资本特别是民间投资开放。
三、在基础设施等领域实施鼓励社会资本投资的示范项目是落实今年政府工作报告的重要举措，有利于优化投资结构、激发市场活力、促进经济持续健康发展。各级地方政府、有关部门、有关单位要高度重视，共同做好80个示范项目的组织实施、宣传引导、服务监管工作，通过推动实施示范项目促进社会资本愿进来、进得来、留得住、可流动，切实激发社会资本进入基础设施等领域的积极性。要进一步完善配套政策，创新管理方式，简化审批程序，严格依法行政，加强有效监管，努力营造公平的竞争环境，深入推动相关领域扩大向社会资本开放。各省(区、市)发展改革委要密切跟踪，协调推动示范项目，并将项目实施进展情况及时总结报送我委。
以下是80项首批基础设施等领域鼓励社会投资项目表
一、交通基础设施
1、蒙西至华中地区铁路煤运通道
2、长春至西巴彦花铁路
3、广佛城际轨道交通环线广州南站至白云机场段
4、北京地铁16号线
5、深圳地铁6号线
6、宁德港三都澳港区城澳作业区1号泊位工程
7、上海国际航运中心洋山深水港区四期工程
8、宁波—舟山港梅山港区6号-10号集装箱码头工程
9、大连港大窑湾港区四期工程
10、大连港长兴岛30万吨级原油码头工程
11、苏州港太仓港区四期工程
12、镇江港高资港区华电句容煤炭储运码头工程
13、福州港罗源湾港区可门作业区1号-3号泊位扩能改造工程
14、厦门港古雷港区古雷作业区南3号泊位工程
15、深圳港盐田港区集装箱码头扩建工程
16、青岛港董家口港区港投万邦矿石码头工程
17、杭州至南京高速公路浙江段改扩建工程
18、山东省东阿至聊城(鲁冀界)公路
19、江西省南昌至九江高速公路改扩建工程
20、山东省泰安至东阿公路
21、湖北省嘉鱼长江公路大桥
22、湖北省武汉青山长江公路大桥
23、湖北省石首长江公路大桥
24、湖北省赤壁长江公路大桥
二、信息基础设施
25、3G、4G移动网络、大容量传输网、下一代互联网等新一代信息基础设施建设工程
26、民营企业宽带接入网、数据中心、移动虚拟运营试点项目
三、清洁能源工程
27、青海黄河上游玛尔挡水电站
28、湖北清江姚家平水电站
29、四川霍曲河雄美水电站
30、哈密风电基地二期项目
31、承德风电基地二期项目
32、龙羊峡水光互补基地二期项目
33-62、分布式光伏规模化应用示范区30个
四、油气管网及储气设施
63、西气东输三线中段工程
64、陕京四线天然气管道工程
65、如东—海门—崇明岛天然气管道工程
66、庆铁线原油管道改造工程
67、现有原油管道安全隐患改造项目
68、现有天然气管网改造项目
69、中石油深圳迭福北LNG调峰站项目
70、中石化天津LNG接收站项目
71、中石油陕224地下储气库工程
72、中石油金坛地下储气库二期工程
五、现代煤化工和石化产业基地
73、新蒙能源鄂尔多斯煤炭清洁高效综合利用示范项目
74、内蒙古华星煤制气项目
75、新疆富蕴广汇喀木斯特煤制气项目
76、内蒙古伊泰煤炭间接液化示范项目
77、新疆庆华煤炭分质综合利用项目
78、广东惠州百万吨级乙烯扩建工程
79、福建古雷石化产业基地一期工程
80、大连长兴岛(西中岛)石化产业基地一期工程
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