天津和河北想要的北京不一定愿意给；而北京想给的，天津和河北不一定要。如何看待北京非核心功能转移，如何看待各地不同的想法，如何做好设计，21世纪经济报道（下称《21世纪》）近期专访了国家发改委国土所所长肖金成。
国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成
原标题：专访国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成谈北京产业外迁：“要做减法不要做加法”
新时社记者 定军 北京报道
北京的企业、机构、单位往哪迁？
目前天津以及河北各地城市都提出了自己的想法，像保定甚至提出了1000多平方公里的面积来承接北京的企业、大学和机构；天津划出了100多方公里，也要承接北京的高科技企业。
不过天津和河北想要的北京不一定愿意给；而北京想给的，天津和河北不一定要。
如何看待北京非核心功能转移，如何看待各地不同的想法，如何做好设计，21世纪经济报道（下称《21世纪》）近期专访了国家发改委国土所所长肖金成。
做减法不要做加法
《21世纪》：现在北京非核心功能要疏解出去，有哪些功能可以疏解？
肖金成：北京现在有两部分功能——首都功能和非首都功能，首都功能应该保留在北京，非首都功能应该疏解出去。现在问题就是，哪些是首都功能，哪些是非首都功能。
首都功能，大家在认识上是比较一致的，就是北京具有“四大中心”功能。分别是政治中心、国际交往中心、文化中心和科技创新中心。
我认为前两者是核心功能，后两者是由核心功能衍生出来的。北京是政治中心，肯定也是文化中心，另外北京保留了众多历史文化遗产，旅游资源也很丰富；还有，北京集中了一大批高素质的科技人才，创新能力较强，作为科技创新中心也是必然的，所以这两个中心也应该是首都功能。
但文化中心和科技创新中心并不必然是首都功能，而是首都功能衍生出来的。不是首都也可以搞科技创新，不是首都也可以成为文化中心，所以它（们）是派生的，衍生的。
《21世纪》：北京作为金融中心和经济中心的功能是否也要疏解，比如说各大银行、央企总部都在北京，天津近期研究了未来科技城，想承接北京企业，对此怎么看？
肖金成：最终结果是由市场决定。当然政策可以鼓励这些企业疏散到天津或者其他地方，但不能强制它疏散。
现在要这些企业转出去，只能是鼓励，政策要做减法不要做加法。有企业要来北京，我可以不让你进来；但人家已经来了，不能强制把其赶走。
《21世纪》：好像很多北京的非首都功能早已在转移，比如北京南苑机场要搬到新机场，301医院搬迁到涿州，农产品批发市场部分搬迁到保定，这些算都定型了吧？
肖金成：北京的工业企业外迁也不是现在，很早就开始了，因为北京的空间有限。
当然企业要在河北寻找新的空间。河北也希望北京的一些企业过去，带动经济的发展，习总书记疏解首都核心功能的讲话，能促进、加快这个转移。第二，北京市也会采取措施鼓励这些企业搬出去。
大的方向定了，比如说批发市场啊，还有医院啊，应该都没问题。比如像服装批发市场，河北很多地方在抢，这个本来都是带有竞争性的产业，有地方抢，这是好事。
但是，还有一些确实带有污染性的产业，至于疏解、转移还是淘汰，看它能不能找到落脚点，确实有污染的企业不能放在保定，也不一定转移到河北。
《21世纪》：在高校方面，保定、廊坊、沧州、渤海等地都在争相规划或建设自己的大学城，北京的昌平、房山区也有，但好像都不成功，对此怎么看？
肖金成：照目前来看，北京的单个高校全部搬到哪个大学城也不太现实，毕竟建个大学也不太容易。本科搬出去，研究生院也搬出去，这是可以考虑的。因为北京也没有地方了，扩建就要到河北去。但也要有规划，不能想到哪就到哪，想多大就多大。
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