????“延退”保留生产力 助减轻社会福利负担
????此间评论认为,香港面临人口老化问题,政府此举可以起带头作用,带动私人机构参考和跟随,大大保留香港的生产力,也有助减轻整个社会的福利负担,以及纾缓香港劳动人口逐渐下降的压力。
????香港日前一份人口政策研究报告指出,香港人口老化将带来“生之者寡、食之者众”的问题,而增加社会生产力的其中一个建议,是透过推迟退休年龄来增加劳动人口。目前一般公务员退休年龄定在60岁,纪律部队则因为对体能要求较高,而定在55岁,有相当大的推迟退休空间。
????社会层面,延迟退休可加强创富能力,应付因人口老化而迅速膨胀的医疗和各项福利开支需求。个人层面,医学昌明,令不少人到60岁仍然有旺盛工作能力,而且有兴趣继续工作。
????目前香港有大约16万名公务员,公务员事务局指,预料从2017年至2022年之间,公务员退休人数将由每年平均6000人增至7000人。然而,每年新入职的公务员平均约3000人,若大量资深公务员退休,将造成青黄不接的现象,影响施政效率和服务素质。
????香港公务员总工会主席钟德长接受媒体访问时说,政府多个部门已出现人手断层的情况,若不采取相应措施,延迟退休年龄,未来问题将更加严重。
????商界代表、“钟表大王”李秀恒提出,推迟退休在欧美地区早已成为趋势,一般定在65岁;新加坡的法定退休年龄虽然是62岁,但也允许雇员工作至65岁。香港若仍停留在60岁,是落后于国际社会。
????方案并非“一刀切”?咨询期四个月
????对于公务员“延迟退休”建议方案,公务员事务局将展开为期4个月的咨询,直至2014年8月2日止,希望能听取各方意见,达至社会最大共识,显示香港对这一问题的重视和谨慎。
????方案并非“一刀切”,而是建议采用包含一系列灵活的退休及聘用措施的框架,既可配合社会人口转变的步伐,也能应付个别部门不同时间的不同运作及继任需要,并且顾及不同公务员群组的意愿。
????对于公务员延迟退休,社会上有几大顾虑,包括推迟长俸制公务员退休,长远会令财政负担雪上加霜,同时会对公务员晋升及引入新血带来某种窒碍。
????有评论认为,当局可以考虑扩大合约制续聘安排的范围,公务员退休后可以每年或每两年续约,待遇及年资则冻结在退休时的水平,约满后才可开始领取长俸,这样不致令长俸开支过度膨胀。至于容许强积金制度下的公务员延迟退休,就更不会影响长俸开支。
????香港大学社会工作及社会行政学系教授叶兆辉认为,就海外经验而言,公务员延迟退休年龄,对年轻公务员晋升机会的影响不会很大,反而具丰富经验者延长任期,会对部门运作带来正面作用。
????香港公务员事务局前局长王永平表示,政府带头提高退休年龄,可鼓励私营机构跟随,提升社会劳动力,对高龄的基层劳动者带来多些保障。对于有评论指推迟退休年龄将增加政府财政负担,他认为问题不在于政府支出多了,而是公务员的表现是否值得政府增加这笔支出,因为有多年工作经验的员工,按道理应该比年资浅的人员做得更好。
????学者曾渊沧说,人口老化使社会不工作的人口占的比例太高,使工作人口难以抚养不工作的人。因此,要解决结构性财赤问题的唯一方法,就是解决人口老化这一造成结构性财赤的原因。他又提到,公务员的晋升不应该是论资排辈,而是用人唯才,有能力的公务员应该在年轻时得到提拔晋升,而不是等到上司退休时才轮到他们。(记者张雅诗 刘欢)
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