昨天，北京市98个市级部门“晒”出了2014年财政预算。据不完全统计，在此次公布预算的部门中，只有二十几个部门公开了工资福利事项和部门人数。
作为收入分配改革的关键一步，众所关注的新一轮公务员薪酬改革正在筹备之中。刚刚结束的全国两会上，有委员建议提高公务员工资，公务员工资制度改革成为热门话题。
□释疑
为何这些部门没都公开工资福利？
我国不强制公开工资福利
据不完全统计，去年在公布预算的部门中，仅二十几个部门公布了工资福利事项以及本部门的人数。
中国社科院经济研究所发展经济学研究室主任魏众认为，这首先有制度上的原因。“目前来说，工资福利公开并非强制要求，公开或不公开、公开到什么程度，这完全是各部门的选择。”魏众说。
中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海表示，一些部门选择不公开的原因，“不外乎是担心工资福利数据过高，一旦公布后社会反应太大等”。
为何部门之间工资福利差异明显？
尚无统一公务员工资方案
核算得知，此次公布工资福利的部门中，人均工资福利较高的部门是北京市人民政府国有资产监督管理委员会，为11.17万元，相对较低的如首钢技师学院，人均工资福利支出为7.4万元。
国家行政学院教授竹立家介绍，从世界范围来看，同一国家的公务员工资只要是同一个级别上的，工资待遇应该是一致的，绝不会有差异。因为公务员的工资方案、工资标准的形成都是一致的。但在我国，同一级别、不同部门、不同地区的公务员工资福利差异很大。
“最大的问题就是我国现在没有一个统一的公务员工资方案，或者说公务员薪酬制度。”竹立家说，一些部门的执法性收入、服务性收入等比较多，其福利补贴发放也就较高，这也使得这些部门不愿放弃这些收入高的项目，“这也是现在机构改革难度很大的一个原因。这是不公正的。”
公务员工资将依据什么标准上涨？
公务员基本工资不会大涨
“部分公务员存在灰色收入，但不能把该现象与整个公务员队伍，特别是基层公务员队伍收入低混为一谈，公务员工资应该上涨。”
——国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋
“公务员的涨工资可能和大家理解的涨工资概念不一样，它的涨工资是涨基本工资，未必会涨得特别多。”魏众介绍，关键是公务员的津贴、补贴部分。
据了解，由于各地区、各部门资源、财政状况不同，津贴、补贴发放额度也不相同。根据人社部劳动工资研究所的薪酬调查报告，各地发放的津贴、补贴已经远高于国家规定的基本工资部分，部分地区甚至达到总工资收入的80%以上。
魏众认为，此次改革在津贴上，未必会卡死，而可能会进行限制，“比如规定一个最高限和最低限，这有助于缩小总体差距”。
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