国务院三天下发两个“意见” 文化产业布局谋变

文化产业布局谋变，既有助力结构转型的经济布局，又有世界政治和外交的文化布局；进入新的文化经济时代，既拓展了文化产业的外延，又必将挖掘文化的内涵。

三天内，国务院连续下发两个关于文化产业发展的意见：3月14日，国务院发布《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》；3月17日，国务院印发《关于加快发展对外文化贸易的意见》。如此密集的利好消息，如此高规格的重磅政策，立即引起各方关注，文化传媒板块的股票也“应声而涨”。从长远看，新一轮投融资拉开大幕，人们参与的热情提高，文化产业将迎来新的腾飞。

仔细研读两个意见，文化产业发展的新布局跃然纸上，文化产业发展的新思路也清晰可见：从国内来看，文化产业跳出影视、出版、演艺等传统领域，融入国民经济的“大循环”中，这是文化产业的经济布局。文化创意和设计服务将深度融合到装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育等七大产业，放大文化的“溢出”效应，提升文化的附加值，文化也将像科技一样，成为国民经济转型升级的“新引擎”。从国际来看，文化贸易推动原创的、高附加值的文化产品走向世界，既提高我们在世界文化贸易中的“硬实力”，又提升中国文化的“软实力”，实现“中国制造”向“中国智造”的升级。

文化产业布局谋变，既有助力结构转型的经济布局，又有世界政治和外交的文化布局；进入新的文化经济时代，既拓展了文化产业的外延，又必将挖掘文化的内涵。所有的产品和服务，最终将是文化的竞争，比拼的将是精神的高远、创意的精巧、设计的人性化、故事的情感性和“以人为本”的用户体验，只有真的了解文化、了解市场、了解需求，才能生产出具有高文化附加值的产品，才能提升企业的文化竞争力。

万变不离其宗，两个文件又有其共同点，都把十八届三中全会的精神贯穿其中，文化创意领域也不是例外，也必须要尊重和符合市场规律，突出企业主体和市场运作。两个文件都大量通过财税、金融等经济手段去释放市场信号、引导产业发展。发展对外文化贸易，打出了从信贷、债券、保险、担保、外汇管理的金融支持“组合拳”；为了加快深度融合，则巧用税收杠杆，“企业发生的符合条件的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策，抵扣所得税应纳税所得额”，鼓励其他企业加大对创意和设计的投入力度，主动购买设计服务，真心接纳文化产业。市场的发展和市场的问题，都将交由市场去解决，体现市场经济的方法和规律。

面对扑面而来的重磅的文化产业政策，文化产业界人士信心满怀地说“又一个春天来了”。其实机遇和挑战并存，文化产业的布局变化，将是一个更加开放的平台，不仅面向国内的各个产业开放，也面向世界各国开放。市场会更宽阔，但竞争也会更激烈。文化产业界人士，只有主动应战，加强学习，挑战自己的知识结构和思维定式，敞开胸怀接受新生事物，主动适应新变化和新市场，这才是制胜“法宝”，既能做强自己，也能抓住机会，不负“大好春光”。