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中国慈善公益事业亟需制度保障

  中新社北京11月17日电 (记者 丁栋)随着中国慈善公益事业的发展,年公益捐赠额已达上千亿元(人民币,下同),与此同时,注册难、税收多、门槛高等瓶颈也困扰着公益事业迈上新台阶。17日在北京举行的第四届中国公益论坛上,与会人士预期,新慈善法的出台将为中国公益事业未来发展提供良好的制度环境,年慈善捐款额有望跨越5000亿元。

   在论坛上,胡润百富董事长兼首席调研员胡润引用刚刚发布的2015胡润百富榜表示,在百富榜历史上,2015年是创造财富最高的一年,中国大陆个人财富超20亿元的企业家有1800多人,比此前的1200多人增加了近一半,十亿美金以上的富豪首度超过美国,这是一个里程碑。我想说的是,这些富豪是历史上创造财富最多的,而做慈善不是历史上最高的,胡润强调。

   阻碍中国公益慈善发展的因素之一,是慈善捐赠税收过高,据中国公益研究院院长王振耀分析,过去中国的慈善都是小慈善,甚至规定股权不能捐赠,2009年以后才允许股权捐赠,但是对于大额的捐赠优惠就远远不够。如果要捐赠100亿元,按现在的规定要拿出二、三十亿的税,这是个挑战。

   嫣然天使基金联合创始人、知名演员李亚鹏表示,今天中国的年捐赠额约是1000亿元人民币,占GDP不到0.1%,在美国这个数字是1000亿美金,占GDP的1%,在英国,社会企业占GDP的比重约为3.5%至7%,中国的公益跟全球公益的发展,还是有巨大的距离,需要有相应的社会基础和制度保障。

   很多人愿意成立这样的公益组织,但审批起来还是很困难,著名企业家、阿拉善SEE生态协会会长任志强表示,中国目前大概有16000多家公益组织,真正具备基金会牌照的、经过批准的公益组织,数量还很少,只有几千家。一万家以上的公益组织没有合法融资地位。大量的公益组织没有办法通过更多的方式融到资金。

   他表示,新的慈善法草案已经提交全国人大常委会进行了第一次审议,正式通过后,可能会解决大量公益组织无法获得合法身份的困境,对设立公益组织提出了便利的条件,更有利于公益组织建设。我们希望慈善法尽快出台,让中国的NGO公益组织迅速布满全国,起到更多的公益推广作用。任志强说。

   如果慈善法能够通过,可以解决中国慈善领域发展的几大瓶颈问题,为中国公益事业的发展提供一个非常好的制度环境,清华大学公益慈善研究院副院长邓国胜表示,从慈善法草案看,可以破解长期困扰慈善组织的注册登记难问题,允许一些民间慈善组织进行公开募捐,慈善信托的出现将降低捐赠门槛,他预计,新的制度出台,有可能慈善捐款会跨越到5000亿元的水平。(完)

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