今年的高考招生，争吵声不断，先是北大和清华在微博上为争夺高分学生而掀骂战，接着爆出复旦不兑现招生签约确认录取承诺让考生与心仪学校失之交臂，再后来，清华大学和江西教育考试院因为录取分数线互掐。对于这些争吵，公众感到困惑，为何现在会出现这类问题？
在笔者看来，今年这几起闹得沸沸扬扬的事件，都因大学在集中录取阶段违规宣传、招生而起。对于我国的高考录取，当下面临两个选择，要么坚持按计划集中录取制度，这要求高校必须严格按投档、录取规则行事；要么对高考录取制度进行改革，给予高校自主招生权，让高校招生走出目前不能自主招生的尴尬。集中录取和高校自主招生是不可调和的，集中录取的制度规范，与高校想进行自主招生，令高考录取冲突加剧，而在这样的环境中，高校的任何自主行为都带有忽悠色彩，从本质上是违规的，教育部门如对违规坐视不管，会搅乱高考秩序。
在高校自主招生的情况下，学校可决定自己的录取（申请）分数，但在集中录取制度中，任何学校都不能给学生做出录取承诺，因为，学校无权确定自己的投档线学校的投档线是由地方教育考试院根据学生的志愿，结合学校的招生计划数投出来的。近年来，北大、清华等名校为了招到高分生源，明知学校无法确定投档线，可却要向考生承诺。这种承诺，分为三类，一类是完全无效的承诺，诸如达到多少分把本校填报为A志愿可保证录取，这种承诺是对学生的双重忽悠，一是如果最终投档线高于承诺线，高校根本无法录取，以前有的高校会动用机动指标解决，但现在教育部对机动指标的使用要求越来越严（机动指标的使用时常伴随招生潜规则），加之如果投档线与承诺线的差距太大，高校就是动用机动指标也无济于事；二是在平行志愿投档规则中，A、B、C等志愿都是第一志愿，学生达到投档线，在任何志愿位置投档到高校，高校都会按第一志愿进行录取，要求考生必须填报在A志愿，是无视规则的忽悠考生，目的在于抢高分生源。清华这次在江西划出一条比教育考试院低一分的分数线，说白了，就是为解决承诺录取学生的问题，但这是违背投档规则的，包括在地方教育考试院公布投档线后，清华追加计划，也属违规，这些计划不能用于专人，而必须在投档前向社会公开，把机会给予每个考生。
另一类是没有任何责任的承诺，但令考生和家长感觉吃了定心丸。比如，有的学校承诺：达到本校投档线，保证录取。按照现行的平行志愿投档、录取规则，一名学生投档到一所学校，只要服从专业志愿调剂，就会被该校录取，对此，很多考生和家长不清楚，还以为学校做出了多大的承诺。
还有一类是推卸责任式承诺。像清华大学，向685分的江西考生承诺，只要已录取他的学校退档，清华就录取他。貌似清华很负责，可这完全是在坑学生。首先，录取该生的学校，按招生录取规定，一旦录取某个学生，不得退档，考生被某个学校录取，也不得要求退档重新投档；其次，如果学校退档，地方教育考试院不得重新投档，如果投档即违规。不少网友支持清华的说法，但他们根本不知道，目前的集中录取制度，是一个萝卜一个坑的录取方式。任何一个人的录取变动，都会导致录取格局大变。分析高校的招生行为，不能脱离现有制度。
有意思的是，对于清华和江西教育考试院互掐，教育部至今没有说法。按照目前的招生录取规则，清华是违规的。
虽然集中录取制度中学校没有自主权，但出于社会存在的名校情结，名校在招生中是有优待的。这包括，地方教育考试院为名校提供特殊服务，在高考成绩公布的第一时间给名校高分学生名单，如果没有这个名单，名校到哪里去抢高分学生？这次江西教育考试院对清华的做法很愤怒，甚至有报道称，考试院想到教育部告清华，可教育考试院没有去告，恐怕是他们担心搞坏和名校的关系，影响来年计划。
从2012年禁止高校做出预录取承诺后，这几年没有任何名校将其当回事，原因有二，一是很难处罚北大、清华，二是从招生逻辑上看，高校是应该有招生自主权的，学校想招优秀学生的想法是对的，只是现在的录取制度制约了自主权，让承诺录取、许诺奖学金，都变成违规，这也让处罚左右为难。
笔者认为，与其在目前的高考录取之下纠结，给名校违背规则忽悠的特权，让招生乱象不断，还不如推进高考录取制度改革，打破集中录取制度，给高校充分的自主权。有人担心离开了分数线约束，高校自主招生会制造不公平和腐败，其实不然，需要注意的是，在清华和教育考试院互掐中，不少网友是支持清华的，这表明大家还是赞成自主招生的。自主招生中，只要能做好顶层设计，明确政府的监管责任，推进高校现代学校制度建设，完全可以保障公平公正。尤其是，如果我国能扩大学生选择权，允许一名学生同时申请若干所大学，拿到多所大学录取通知书再进行选择确认，就可通过落实学生的选择权，落实对大学招生的监督和对大学办学的评价，让自主招生推进大学科学选才，转变办学理念。（完）
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