尹卫国
近日，在云南召开的纪念中国申遗30周年专题研讨会上，首次提出用国家公园体制破解把世界遗产当作旅游资源过度开发的问题。我国自1985年启动申报世界遗产30年来，已拥有世界遗产48项，位居全球第二位。但一些地方把世界遗产视为自家的“一亩三分地”，当作普通旅游资源盲目、过度开发，靠景吃景，致使世界遗产保护面临诸多难题。专家们认为，通过建立国家公园，或可有效解决这一问题。
据悉，国家公园起源于美国，早在1872年，世界上第一个国家公园美国黄石公园正式问世，至今世界上已有225个国家共设立9800多个国家公园。但在我国，国家公园尚属新生事物，不久前出台的《生态文明体制改革总体方案》第一次明确提出“建立国家公园体制”。笔者认为，国家公园涉及管理体制调整、生态文明建设、资源综合利用、景区功能转型、财政投入等诸多问题，既要借鉴国外的做法，又不宜照抄照搬，需从国情出发，体现中国特色。
一方面，我国的国家公园应成为生态文明建设的示范和体现生态多样性的环境保护基地。另一方面，国家公园应以生态及资源保护为主，旅游为辅。按照联合国教科文组织要求，对世界遗产加以保护，旅游仅仅是“附带产品”。以世界遗产为核心构建的国家公园，需要以可持续发展实现对遗产的保护。另外，国家公园的票价不宜过高，要充分体现公益性。因为，国家公园不仅是旅游休闲的地方，还担负着中华历史文化传承的使命，要使其成为为每个游客讲述中国故事的载体。
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