新时社网10月28日讯 （海峡导报记者刘强）因不满被蔡当局重罚234亿元（新台币，下同），美国芯片巨头高通已单方面通知台湾工研院：暂停进行中的5G(第五代移动通讯)合作案。此举给台湾社会投下了一颗震撼弹，开列罚单的蔡当局公平交易委员会也陷入舆论质疑声中。
大罚单引出大尴尬
台当局反垄断监管部门公平会，本月11日以滥用独占地位为由，对高通公司开出234亿元的巨额罚单，创下台湾对单一公司的行政罚单纪录。
据公平会新闻稿披露，该机构自2015年2月起主动立案调查高通，经过2年8个月的调查，发现高通有以不公平方式，直接或间接阻碍其他业者参与竞争的行为，因此决定开罚。高通公司第一时间表示不服，宣布将提起行政诉讼。25日，高通突然单方面通知台湾工研院，暂缓正在进行中的5G合作案。显然，事态已经进一步升级。
台湾综合研究院教授戴肇洋昨日接受导报记者采访时表示，高通这两年来积极参与台湾多项投资计划，蔡当局寄予厚望的亚洲矽谷计划，推出一年多，唯一给面子投钱的就是高通与思科。高通董事会执行主席去年还专门来台湾，与台湾经济部门共同签署了5G合作备忘录，计划投资数百万美元，在台湾成立技术实验室，协助台湾产业界研发设计产品、服务以及产品上市解决方案。今年早些时候，高通与台湾工研院进一步签署了为期4年的5G合作意向书。
没想到，这项合作才刚刚开始，就因为一张罚单喊停。据戴肇洋介绍，由于台湾通信技术已经落后（4G时代押宝英特尔WiMAX技术失败，比中国大陆整整落后一代），台湾从政界到产业界，对于此次与高通的合作，都极为重视并充满期待。因为仅仅在台湾，5G产业未来的总产值上看1340亿美元。台湾与高通对接的研发团队，包括了工研院、中科院与资策会的200人，各种准备工作一直在密集进行。
蔡当局内部也不同调
戴肇洋表示，作为全球首屈一指的高科技巨头，高通长期为台湾下游厂商提供晶片与科技解决方案，是台湾资通讯及半导体产业不可或缺的合作伙伴。高通在岛内的业务范围涵盖了整个移动通讯产业链，包括手机、平板、笔记本电脑、物联网、网络运营商、网络通讯及测试等。
根据相关产业情报统计，高通仅在2016年对台湾半导体与封测产业的下单额就高达1557亿元，带动岛内相关高科技产值多达3147亿元，预计2017年更将增加到4324亿元。戴肇洋说，在与台当局的5G合作案当中，未来还将以5G及AI(人工智慧)为基础，涵盖领域扩大到智能汽车、医疗保健、智慧工厂等领域。高通10月11日被开罚单后相当不满，四处寻求台湾产业界、经济部门等各方势力协助施压。
蔡当局经济部门随后公开表示，对公平会重罚高通深感忧虑，认为此举将冲击台湾5G商机。但公平会主委黄美瑛随即在立法机构强硬回应称，公平会已完成对高通案的处分，目前只有司法程序，完全没有再讨论、和解等弹性空间。因为一个美国公司，蔡当局不同部门公开不同调，引发外界关注和质疑。很快，发现施压无果的高通就做出进一步动作，于25日单方面通知工研院暂停5G合作。
很多与高通有合作关系的台湾厂商，认为公平会应对外行、处置粗糙、开罚不具说服力，对台湾高科技产业发展形成重大冲击。岛内舆论则质疑，之前Uber（优步）来台被台当局多部门轮流出拳围殴，最近高通被罚再次凸显当局施政脚步凌乱，进一步打击影响外资外商在台投资的信心。
台湾缺少叫板的资本
以戴肇洋说，但台湾必须先掂量清楚，手中有多少筹码，有没有条件和胆量罚下去！
他指出，事实上高通公司因严重影响竞争秩序，此前已多次收到巨额罚单。早在2005年美国政府就首先对高通发起反垄断诉讼，最后判决高通赔8.91亿美元。紧接着欧盟也对高通的垄断行为发动调查，双方于2009年以和解收场。其后，韩国于2010年开罚高通2.08亿美元，中国大陆则于2013年对高通开罚9.25亿美元。
但是，他山之石未必就可以攻玉。戴肇洋分析说，以中国大陆和韩国为例，对高通强硬开罚的产业背景，是自身移动装置的市占率高居全球前二名，解决高通垄断行为有助于自身品牌厂商降低成本，像大陆既有全球最大的市场，也有很强的技术实力，高通不敢不服。反过来说，台湾本身手机品牌市占率很低，市场规模又小，和高通合作的多数是代工厂商，不需要自己负担高额专利费，处罚高通对岛内产业界降低成本意义不大，反而在5G等未来科技布局中有求于人，你今天罚一个234亿元，看似爽到了，明天就可能赔进去数千亿，高通为何敢这么强硬，台湾心里不应该有点数吗？
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