近日,台湾当局通过新南向政策纲领一事引发各界关注。新南向政策究竟指什么?
台湾地区领导人蔡英文16日召集对外经贸战略会谈,通过新南向政策纲领。蔡英文表示,新南向政策是现阶段台湾整体对外经贸政策的重要一环,总体与远程目标有两个,即促进台湾与东盟、南亚及新西兰和澳大利亚等国家和地区的经贸、科技、文化等各层面的连接,共享资源、人才与市场;建立广泛的对话与协商机制。其中,新南向政策行动准则之一,还写着两岸善意互动及合作。蔡英文办公室发言人黄重谚表示,未来不排除在适当时机,与大陆就相关领域的议题展开协商与对话,促使新南向政策与两岸关系可以相辅相成,共创区域合作的典范。
台媒认为,蔡英文的新南向政策仍然承袭李、扁时期减低对大陆经贸依赖的思维,主要着眼于东南亚和印度。在南向政策之前加上一个新字,只是换汤不换药。从南向政策到新南向政策,历时这些年,对于台商这个趋利性的群体来说,哪里有商机,他们自然比当局要敏感的多。如果东南亚投资环境好又市场广阔容易开发,台商早就会趋之若鹜,又哪里需要当局的新南向政策来推动。
话说回来,台当局冀通过新南向政策打开东南亚市场的大门,看起来仍然绕不过大陆。大陆学者指出,新南向势必遭遇RCEP(《区域全面经济伙伴协定》)整合及大陆的一带一路战略,若未厘清两岸政治定位及互信问题,后续要推动并不容易。
华东师大两岸交流所副所长包承柯指出,在美国主导的TPP(《跨太平洋伙伴协定》)前景不明情况下,新南向政策的出路,仅剩大陆主导的RCEP,但参与RCEP,将绕不过与大陆的合作,因此最终还是会归结到九二共识的政治互信问题。
蓝涛亚洲总裁黄齐元撰文认为,东南亚与世界的连结,某些地方早已超越台湾。大陆的一带一路战略创造了大陆与东协生态系统的链接,而现在台湾还只是散弹打鸟的方式。黄齐元强调,蔡英文的新南向政策,没有提出任何具体作法,只在空中画了一个大饼。
在一个旨在减低对大陆经贸依赖的政策里,台当局提及两岸合作,逻辑矛盾到让人哭笑不得。时下的背景是,因台湾当局未能确认九二共识这一体现一个中国原则的共同政治基础,两岸联系沟通机制已停摆。这不得不让人觉得,台当局的做法有些欲盖弥彰。有舆论指出,由于担心外界认为新南向政策意味着放弃大陆市场,该纲领才会特别提及两岸善意互动及合作而并非出自真心。
上海台研所常务副所长倪永杰受访指出,新南向政策的背后,仍是蔡当局要借助美日来壮大民进党自己的执政基础,最大目的仍是远离大陆,降低两岸各种社会连接。倪永杰认为,若蔡真有诚意向大陆释善意,可与新南向政策并列,成立一个西进办公室,显现出台湾对大陆及东南亚市场的并重。
对于当局推出的新南向政策,岛内也有舆论认为,台当局只是试图在台湾经济停滞之时借此分流外贸风险。台湾《旺报》也指出,这只是为了制造话题。没有远见的政策是不可能会成功的。甚至直言此政策是泡面式政策,希望3分钟之后就可以上菜,未来自然不用期待。台商代表也认为,所谓的新南向政策只是为了回避大陆而采取的贸然行动。新当局根本就没有认真调研,拿出周全方案。有台商痛斥这很冒险,根本就是外行。(蔡啸天综合)
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