二、切实增强牢牢把握正确舆论导向的自觉性和坚定性，全面加强新闻宣传各项管理
通过此次巡视整改，我们深刻认识到，编委会在自身建设上还存在一些薄弱环节，在宣传舆论工作上还与党中央的要求有一定差距，在内部管理上还存在一些不严不实的问题，特别是在增强政治敏锐性和政治鉴别力、保持政治定力方面，还需提高认识、下大力气，做更多扎实、细致、有效的工作。要始终坚持党管媒体、政治家办媒体原则，清醒把握形势、准确研判问题，坚持克服麻痹思想，决不掉以轻心，始终牢牢把握正确舆论导向，始终牢牢把握意识形态工作主动权主导权。
1.切实加强社属媒体导向管理。
完善信息传导机制，定岗定人定责，严格执行登记备案制度，确保中央各项宣传指令第一时间明确无误地传达到各社属媒体。通过强化导向问题约谈机制，建立重大选题申报制度，完善导向审读机制，严格检查反馈机制，建立社属媒体导向评估指标体系，起草《人民日报社属媒体导向评估方案》，完善社属媒体导向管理情况年度报告制工作方案，把导向评估结果纳入社属媒体领导班子工作考核，从根本上实现各类媒体导向管理一个标准、一把尺子、一条底线、一体推进。目前，各社属媒体都已建立起一套有针对性、建设性、可操作性的导向管理机制，全社上下已经构建起信息畅通、责任到人、衔接有序的导向管理制度体系。
2.加强社属媒体企业新闻采编人员的新闻职业道德教育和学习，增强新闻从业人员政治素质和业务水平。
深入开展三项学习教育活动，坚决贯彻落实中央有关严格实行新闻媒体采编与经营分开的要求，确保决不以消费党报的信誉和形象换取经济利益，推动社属媒体健康有序发展。
严格执行采编与经营分开的规定。印发《关于严格实行新闻媒体采编与经营分开的通知》，在社属媒体集中开展采编经营职能、岗位、人员三分开情况核查，确保不以任何形式将经营活动与新闻报道挂钩。认真开展驻地方机构清理整顿工作，撤销社属媒体各类驻地方机构130个，明确只有报社各国内分社可在地方开展采编业务。加强社属媒体新闻采编人员管理，制定《人民日报社社属媒体记者证管理暂行办法》，对记者证发放条件作明确要求，严格排查社属媒体利用采访权、发稿权和舆论监督权搞权钱交易的行为，对列入有偿新闻、有偿不闻、新闻敲诈黑名单的人员，坚决注销记者证。
采取有力措施严防新闻采编人员利用工作之便谋取不当利益。认真规范社属媒体经营管理。对利用职务之便搞有偿删帖的人民网要闻部原副主任已给予开除党籍处分，解除劳动合同关系，移交司法机关处理。全面梳理宣传管理、财务管理、人事管理、行政管理等方面规章制度，修订完善《人民网股份有限公司岗位管理办法》《人民网新闻舆论监督工作规范》《人民网杜绝虚假新闻的有关规定》《关于严禁员工利用职务之便收取钱物的规定》《人民网删稿、删帖工作流程》等十余项制度。集中开展采编与经营分开专项整治，组织人民网干部职工开展马克思主义新闻观等培训12场次，千余人次参训。严格管理采编人员，严禁利用采编活动牟取不正当利益，严禁以任何理由任何形式收取和索要财物，严禁违规删稿删帖。划定经营人员工作底线，签订经营人员规范行为承诺书，坚决禁止经营人员以采访、舆论监督等名义开展经营活动，严格禁止与直系亲属开展业务往来。严格人民网地方频道管理，将地方频道采编业务统一纳入各国内分社，建立健全重要稿件、舆论监督稿件审核制度和选题报审研判制度，对地方频道原创和转载内容严格执行五级审稿制度和编辑双审制度，禁止地方频道独立开展舆论监督报道。
3.全面规范驻地方机构管理，规范地方分社基础建设。
制定《人民日报社关于全面规范驻地方机构管理的意见》《关于规范驻地方机构财务资产管理实施细则》，调整国内分社职能定位，统一财务资产管理，自建或购置房产必须用于分社采编和办公。进一步完善对分社巡视检查制度，强化对分社的日常监管和审计监督，明晰分社社长权力边界，坚持靠制度管人管钱管物，坚持依法依规办事，让权力运行处处留痕。
加强国内分社基建工程管理。严格国内分社基本建设项目的报告、审批程序，重申国内分社新建、购置房产必须事先报告总社立项审批，严禁国内分社与其他单位联合开发建设。强调基建工作要严格执行工程项目建设和设备采购招投标规定，严禁超标准装饰装修。要求国内分社租用驻地房屋，必须依法签订合同并报总社房产部门备案，费用按照预算管理审批执行。国内分社对外出租办公用房和分社职工租赁分社房屋，要依法签订合同，收入按照收支两条线的原则上交报社计划财务部。
严肃查处河南分社原社长收受贿赂等问题。已给予其开除党籍和开除公职处分，涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理，在全社范围通报案件情况，加强对报社党员干部的警示教育。同时正根据中央巡视组反馈的线索，抓紧查办有关案件。
三、切实增强推进党风廉政建设和反腐败工作的自觉性和坚定性，不断加强和改进报社各项工作
为期两个月的整改落实时间紧、任务重、标准高、要求严，针对中央巡视组指出的报社存在的重点问题，人民日报社出实招、求实效，破难题、建机制，做了一些工作，还有大量工作要做，解决了一些问题，还有大量问题亟待解决。下一步，我们将继续认真贯彻中央、中央纪委和中央巡视办的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，着力做好以下几项工作：
一是继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实落实好主体责任和监督责任，全面抓好报社党风廉政建设。努力在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神上作表率，在同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致上作表率，在贯彻落实中央各项决策部署上作表率，始终牢记党报姓党，在党言党、在党忧党、在党为党，始终做到党性坚强、党纪严明，维护党中央权威，确保政令畅通。面对全面从严治党新形势、党风廉政建设和反腐败工作步步深入新态势，在认真宣传好中央全面从严治党精神的同时，自觉把自己摆进去，以更高的要求和标准，做到身体力行、率先垂范，切实担负起管党治党责任。严格认真贯彻落实中央八项规定精神，深入开展三严三实专题教育，坚持原则，敢抓敢管，切实抓早抓小，积极营造风清气正的政治生态。
二是坚持党管媒体原则，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢牢把握正确舆论导向。坚定不移地以习近平总书记系列重要讲话精神为指导和统领，毫不动摇地坚持政治家办报、办媒体原则，紧紧抓住正确舆论导向这个要害问题，坚持持中守正，坚决不为任何噪音杂音所扰、不为任何复杂现象迷惑，坚决防止与中央精神不符的文章和提法出现在人民日报上，坚决不给错误思想和言论提供传播平台。坚持发展与管理并重，在推进媒体融合发展的同时，强化对各类社属媒体监管，严格政治标准和工作要求，严肃查处违反政治纪律和宣传纪律的行为，严厉打击有偿新闻、有偿不闻、新闻敲诈和虚假报道等严重违反职业精神职业道德的行为，坚持团结稳定、正面宣传为主，切实发挥好中流砥柱定海神针作用，圆满完成中央交给的各项宣传报道任务。
三是持续抓好整改后续工作，重视整改成果运用，扎实推进报社制度体系建设。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡视整改的责任感和使命感，切实把报社巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。狠抓从严治社，将巡视整改落实情况转化为具体成果，建章立制、堵塞漏洞，改革创新、加强管理，特别是在新闻宣传、经营管理、选人用人等方面加紧制定和完善一批制度，进一步用制度规范权力、严肃纪律、规范行为，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续，真正建立健全起一整套管长远、治根本的制度体系，确保进一步办好人民日报，发展好各项事业，做到让党放心、让人民满意。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-65369194；邮政信箱：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社机关纪委，邮编100733；电子邮箱：rmrb12388@sina.com。
人民日报编委会
2016年1月28日
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