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新时社评:“定点购物”须整治 旅业监管无退路

  真是屋漏偏逢连夜雨,在本土激进分子冲击之下,香港旅游业本已面临严重的生存危机,上周再发生内地游客被袭致死一案,虽未至于是压死骆驼的最后一根稻草,但对香港旅游业的沉重打击却是显而易见的。

  如果排除诸多偶然因素,仅从个案本身看,人们可清晰地看出香港旅游业长期存在的问题。这就是行业内八仙过海,各显神通,杀鸡取卵,争赚快钱,缺乏第三者的严格监管。只要零团费、超低团费这一模式一日不杜绝,类似的强迫游客、袭击游客的事件便不可能真正消失;一条龙钩客、闭门购物的定点店舖一日不关,宰客、辱客败坏香港旅游业声誉的事就无法避免。而要根治这一痼疾,只靠业界自己人监察自己人是不可能做到的。

  因此,当前的香港旅游业面临的已不是小修小补的问题,更不是关停一两间野马旅行社便能解决的短期监管,而是面临结构性调整的大动作。

  这种结构性调整,意味着香港要告别以往粗放式的自生自灭的业界状况、改变这种杀鸡取卵式的行业经营方式。代之以全面的专业监管,从行业的资格准入、过程监督到有效的惩罚机制。

  在这一调整的过程中,不可避免会令一批做零团费旅行社的倒闭,但换来的却是香港的声誉以及整个旅游业的良性健康发展。

  事实上,香港旅游业已经没有退路。从宏观角度而言,游客下降将成不可逆转之势,自零三年以来的内地游客爆炸式增长已经一去不复返,香港要与全世界着名旅游城市共同竞争吸引内地游客,蛋糕只会越分越小。

  从微观角度来说,香港早已失去最受欢迎目的地光环,景点老化,无论是从新鲜感、吸引力乃至旅游满意度,都已在呈下滑之势。再加上内地不断减免关税,香港的价格优势已经所剩无几。

  所谓前有豺狼后有追兵,香港旅业实是在困境中挣扎。而更为严重之处还在于,一连串发生针对内地游客的极端激进行为,早已将香港留给内地游客的最后一点好感给抹杀掉了。

  香港所遇到的问题与困难,内地各部门可谓煞费苦心,做了许多积极的配合工作。昨日国家旅游局罕见地发出提示,表示要加强打击不合理低价游,并称游客亦要承担此类虚假合同的法律责任。这种提示固然可以起到一定的警示作用,可阻止一些零团费游来港,但从香港方面来讲,要根本改变旅游业的恶劣发展状况,必须从香港业界本身着手。超低团费是冲着定点购物来的,前者招客,后者宰客。因此,本港必须配合内地打击低价游,彻底整治定点购物乱象。

  实际上,加强对旅游业的监管,在社会上早已经形成了相当共识。特区政府早在四年前便已提出要设立法定独立的旅游业监管局,但至今仍然进度缓慢。旅游业尽管占香港本地生产总值只有百分之四点几,其重要性却是不言而喻。政府必须加速取代现行《旅行代理商条例》法案的草拟及审议工作,及早作出相关筹备工作。毕竟,以今日之趋势来看,留给香港旅游业的时间与机会已经不多了!

本文为新时社报社评

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