近日,打车应用软件优步(Uber)于官方网站称,由于有12万澳门市民及旅客希望体验优步服务,故决定在澳门运营。澳门特区政府26日表示,将密切留意及严厉打击叫车手机应用软件涉及的违法行为。
火爆多地的优步虽说是迈进了澳门市场,但是特区政府强调其仍属违法,优步此前进军港台两地之路也可谓是夹缝中求生。简言其状况就是,乘客们喊赞、计程车司机不答应、当地政府为难。
香港:虽“俘获”大量用户但身份不过关
作为一款全世界流行的打车手机软件,优步容许私家车主自愿登记出租载客,乘客可通过手机配对预约指定车种。
2014年6月,优步宣布正式在香港提供服务,起步价为35元(港元,下同),按每分钟2元或每公里9.32元的标准进行收费。当时香港有牌照的出租车数量仅为18138辆,而人口已超过700万,市民对出租车的需求量很大。凭借方便省力、用户体验好、打折力度大等优势,优步迅速“俘获”了大量用户,打破了当地出租车对市场的垄断。
香港本地出租车司机大呼“狼来了”,他们对优步“入侵”市场表示强烈反对,在7月份组织了慢驶游行,在政府总部的门外以“摔碎饭碗”的行动表示抗议,甚至有司机宣称“如果我知道他是做优步的,我会去撞他”。
司机们的气愤并非全无道理,服务较好的优步,其“法律身份”并不过关,实属“黑车”,严格地看是不正当竞争。今年8月,香港警方逮捕5名优步司机,并突击搜查了优步香港办公室,查扣了数台电脑,理由是其涉嫌非法营运。
此外,非法营运还会引发另一个风险——失去保险。香港私家车的保险明确规定,保障范围仅限车主私用,用作出租便失效,即丧失所谓的汽车第三者保险。香港保险业联会一般保险总会主席余健南说,万一出现交通意外,保险公司不会对优步车作出任何赔偿。更有甚者,对选用优步的乘客来说,如果两车相撞,对方能以“明知有关车辆无牌照都照坐”为由,向其索偿。对优步司机来说,根据《汽车保险(第三者)条例》,没有为汽车购买第三者保险,可判罚款1万元及监禁12个月,并吊销驾驶执照12个月至3年不等,后果非常严重。
总之,支持者认为香港现行法例追不上科技进步,打压创新,反对者则认为优步属于非法营运,扰乱市场秩序。香港律政司司长袁国强说,特区政府对科技和平台的使用持中立态度,只要申领牌照,便可合法接载乘客,优步在法律框架下可有合法途径经营。
台湾:虽为数千人提升收入但仍被围攻
优步去年进军台湾后,就吹皱计程车市场的满池涟漪。和大陆不同,台湾计程车众多,打车通常不会难。本来已经接近饱和的出租车市场,迎来号称“价格屠夫”优步的进逼。在台湾优步一般车的起步价是50元(新台币,下同),比起正规车行少了20元,严重影响到计程车司机的生计。
去年7月,台湾民间团体发动近千辆计程车包围“交通部”,群情激奋抗议优步的“违法营运”,司机当众烧毁营业登记证。在外界压力下,“交通部”确认优步属于违法营运,同时吊扣每车牌照两个月。身为主管机关的台湾“交通部”持反对态度,主因就是“不公平竞争”。
岛内有舆论认为,“专车”司机没有经过专门的考试,公司对其背景的考核机制也不严谨,很难掌握申请人和实际驾车者是否同一人。此外他认为,公司和与其合作的私家车司机并不存在严格的雇佣关系,一旦发生意外,公司就有卸责的空间。但也有支持者认为,优步若能满足民众需要,应赶快给予合法化,而不是一味打压。
优步虽然给传统业者带来竞争与痛苦,但也有当地带来一定就业。有数据显示,自优步在台营运以来,已有数十万民众注册为使用者,也有数千民众成为合作司机,每月为家庭提升高达50%的经济收入。
优步在港澳台之路该如何走,在不同利益代表者之间引发激辩,破坏性的创新难免冲撞现有制度,给传统业者带来竞争与痛苦。但是有一点不容忽视,优步背后隐含的共享概念和运用到的科技,是现有的出租车业者可以师法的。(新华港澳综合整理 来源:人民日报、海峡导报)
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