图：十八届五中全会26日在北京召开。图为中共中央七常委在去年的四中全会上举手表决资料图片
新时社网10月27日讯 综合报道：中共十八届五中全会于本月26日至29日在北京召开。新华社报道指出，全会将审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿，这份文件集中了中共全党和各方面智慧，将为“十三五”时期中国经济社会发展指明方向、勾画蓝图。
新华社报道透露，十八届五中全会会期和议程是在本月12日召开的中共中央政治局会议决定的。全会审议的制订“十三五”规划建议稿此前已经在一定范围征求意见。各地区各部门各有关方面和中共十八大代表对建议稿提出意见和建议，在文件稿中得到充分吸收和体现。“十三五”规划纲要编制完成后，将依照法定程序提请全国人民代表大会审查批准。
冲刺第一个“百年目标”
中共十八大确立了在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在中华人民共和国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的“两个一百年”奋斗目标。
报道称，中共中央政治局认为，“十二五”时期是中国发展很不平凡的五年，中国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
报道引述权威人士指出，当前，和平与发展的时代主题没有变，中国经济发展进入新常态，中国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。推动“十三五”时期中国经济社会发展，必须坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
保增长居首改革重头戏
上海证券报回顾指出，今年5月至7月，习近平先后召开三次座谈会，听取18个省市主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。在座谈会上，习近平定调了“十三五”规划的主要框架，提出了要在保持经济增长、转变经济发展方式、优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、体制机制改革、协调发展、生态文明建设、促进民生和扶贫开发等十大领域取得突破。
该报进一步分析其中最受关注的四大经济发展目标指出，保增长位居首位，目前市场对增长目标值是继续维持在7%，还是下调至6.5%仍存在分歧，该报认为，“十三五”规划也许会对此作淡化处理；在优化产业结构上，培育战略性新兴产业、现代服务业、新业态将是“十三五”期间产业升级的重要抓手，“中国制造2025”、“互联网＋”也很可能会重点提及；改革是贯穿“十三五”的主线，国企改革、财税改革和金融改革有望成重头戏；生态文明建设将首次写入五年规划，并成为规划的重点之一。
“经济新常态”提领“十三五”
近20年来，虽然每届中共中央委员会的第五次全会都聚焦于擘划下一个五年规划蓝图。然而，十八届五中全会审议的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》因具有特殊的时代背景而广受关注。
中共中央总书记习近平2014年5月提出的中国经济“新常态”重要论述，无疑将贯穿十八届五中全会审议的中共中央关于“十三五”规划的建议当中。
经济转向中高速增长
2014年5月，习近平在河南考察时首次提出“新常态”重要论述。2014年12月召开的中央经济工作会议首次系统阐述了经济“新常态”的内涵、特点和趋势性变化。这一中国最高规格的经济决策会议在会议公报中指出，“我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。”
清华大学政治学系主任张小劲教授、国家行政学院政治学教授龚维斌、国家行政学院教授汪玉凯等内地知名政治学者、专家表示，以习近平为总书记的党中央在“十二五”规划收官前夕对中国经济发展作出的重大战略判断，即“我国经济发展进入新常态”这一重要论述，势必将贯穿到十八届五中全会和“十三五”规划编制当中。
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