图：“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段。图为广西一家企业员工在生产作业，当地今年工业经济增长迅猛资料图片
新时社网10月27日讯 （记者周琳）中共十八届五中全会于10月26日在京召开，审议“十三五”规划建议稿将是核心议题。“十三五”国家发展规划专家委员会委员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢在接受新时社报专访时表示，“十三五”是全面建成小康社会的决战时期，因而要打好全面创新、消除绝对贫困和治理污染这三大战役。他预测，“十三五”GDP增速要低于“十二五”时期，维持在7%左右，波动范围在6.6%-7.4%之间。同时，“十三五”将重点续推京津冀协同发展战略、“一带一路”和长江经济带区域发展三大战略，其中“一带一路”将成为中国重塑世界经济地理的重要驱动力量。
胡鞍钢认为，稳增长在“十三五”规划中仍居于突出位置，“中国宏观经济的稳定在1998年开始就已经不是中国国家公共产品了，已经是全球性公共产品了。”尽管外界有分析认为，“十三五”的经济增长率有可能低至6.5%，但胡鞍钢认为，6.6%作为底线是为了确保十八大提出“2020年GDP比2010年翻一番”的目标，而7.4%作为上限是为了实现节能减排等指标。
胡鞍钢指出，目前全球都处在经济低迷时期，并非只有中国。分析经济形势还应该考虑到经济周期的影响，依照过往经济数据看，这一轮“十三五”正好赶上经济周期的上升期，所以不会悲观。
扶贫问题单列“十三五”
“十三五”期间中国经济将直面“新常态”，增速换档期的一些问题将会集中体现和暴露。胡鞍钢认为，“十三五”规划会对如何适应、如何引领新常态给出一个大致路线图。他也直言，美国从外生追赶型模式到内生创新增长型花了一百年时间。目前，中国正从第二种模式向第一种模式转变会有些不适应，特别是地方政府领导。
中共十八大提出2020年全面建成小康社会的目标，这意味着该目标将在“十三五”期间实现。胡鞍钢认为，三大攻坚战确保了全面建成小康社会的目标。第一大战役“集成和创新”是这次“十三五”规划亮点，是对发展理念的重大创新。但全面建成的核心是大补短板中的短板─消除绝对贫困人口。胡鞍钢分析称，将扶贫问题单列入“十三五”规划显示了中国要在2020年脱贫的决心。这也意味着“十三五”规划将有一项特别的标志意义。
“一带一路”重塑世界经济地理
“第三个大的战役主要还是向污染宣战。主要污染物排放总量与经济增长脱钩。”胡鞍钢补充说，希望主要污染物能从“十一五”的两项、“十二五”的四项提高到“十三五”的六项，甚至是八项。
本月15日，习近平在亚洲政党丝绸之路专题会议上表示，稳步推进“一带一路”建设合作是中国“十三五”规划的重要内容。胡鞍钢认为，“一带一路”是“十三五”以及未来相当长一段时期，中国区域经济发展的宏观指引，有利于加速国内各区域一体化，有利于促进中国与周边国家互联互通，并成为重塑世界经济地理的重要驱动力量。
胡鞍钢分析称，“一带一路”形成了中国内部格局和世界格局的一个大的东西双向互动，构建了沿海一线与欧亚大陆桥的“大T字形”，因此这个框架拓展到周边国家，就形成了经济地理的视角。中国企业及中国投资者，从配置和投资960平方公里的要素，进而向周边国家、向沿线国家、向全世界投资，这也反映了中国对外开放本身的逻辑。
港珠澳大桥联通“海上丝绸之路”
在接受新时社报专访时，“十三五”国家发展规划专家委员会委员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢指出，港珠澳大桥将成为“一带一路”战略中海上丝绸之路的桥头堡，他将其称之为中国的“新都江堰”。
胡鞍钢认为，尽管港珠澳大桥投资额只有一千多亿元，但珠江三角洲是全世界最繁忙的出海口、航运路线。港珠澳大桥不只是建一个桥，而是通过海底隧道出去，这个桥的建设运用世界最高标准和最高技术，很多都是中国自主创新的技术，没有任何先例。
“我把它称之为中国的‘新都江堰’，预计寿命在100年左右。”胡鞍钢说。100年后再评估，这项加速三个地区的一体化的重大基础设施是令中国走出去，链接海上丝绸之路最大的桥头堡之一。
胡鞍钢说，重塑世界经济地理和中国经济地理的本质是经济一体化，这就带动了区域一体化、全国一体化和周边地区一体化。特别是24个周边地区经济体，包括海上丝绸之路经济带就会带动几十个国家。
国家“十二五”规划曾明确“深化内地与港澳经济合作”，提出“支持建设以香港金融体系为龙头、珠江三角洲城市金融资源和服务为支撑的金融合作区域”。胡鞍钢认为，粤港澳合作是世界级的研发中心，然而这几年的发展来看，广东已经从“小广东”变为出口最多、科技最强的中国加州，现在的香港是不进则退。
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