摘要：中纪委委员或常委、有关方面负责同志、来自基层的党代表和专家学者，是在中央全会上经常出现的“编外人士”。可以列席中央全会的中顾委委员，在党的历史进程中发挥过不可替代的作用。
十八届五中全会已在今日召开，这次会议将持续4天，除了中央委员和中央候补委员出席这次会议以外，照例，会有不少中央委员会以外的“编外人士”出现在会场上。
当然，根据会议召开的内容，每次中央全会的列席人员类型、数量各有差异。本文就为你梳理一下，近年来的中央全会，哪些“编外人士”获得过列席会议的资格。
比较固定的是来自中纪委的同志。十八届中央全会的前四次会议中，共有三次有中纪委人员列席。有所区别的是，十八届一中全会时所有中纪委委员均列席了会议，十八届三中全会、四中全会时仅有中纪委常委列席了会议。观察十七届中央全会的七次会议，也仅有换届前后的一中全会和七中全会和中期的四中全会由中纪委委员列席，而与十八届中央全会时类似，国家领导人换届前的二中全会没有中纪委的同志参加。
“有关方面负责同志”同样也是经常列席中央全会的人员。历次会议公报并没有详细解释哪些人属于“有关方面负责同志”。习惯上，一些并非是中央委员或者中央候补委员，但是担任更多地由中央委员担任的重要岗位职务的领导干部，会列席会议，比如说此次五中全会，可能就会有六位中央委员会以外的省长（自治区主席、直辖市市长）列席。同样，像中国人民银行行长周小川那样不在中央委员会的国务院部委的部长，也有机会列席中央全会。
近年来，来自基层的党代表和基层党员，也经常列席党的中央全会。十七大修改后的党章规定，党的各级代表大会代表实行任期制，从此以后党代表的身份不再体现在开党代会的几天，而是延续到未来五年。因此，邀请基层党代表参加中央全会，也是让落实党代表任期制的一种方式。根据每次中央全会的主题，列席的党代表所代表的领域有时会有侧重，如十七届六中全会的主题是深化文化体制改革，就邀请了十七大代表中部分基层文化工作者。
近日，一些省份列席十八届五中全会的基层党代表的名单也已经公布，如山西省唯一一名列席基层党代表来自晋中市，是榆次区北田镇朱村党支部书记赵丽琴，她在当地党报采访时表示：希望能把基层真实的情况反映上去，为国民经济和社会发展第十三个五年规划的制定贡献一份绵薄之力。各个省份列席全会的基层党代表一般不超过两名。
党代表中的专家学者也会被邀请列席中央全会。比如，十七届三中全会聚焦农业，“中国杂交玉米之父”李登海受邀列席了会议，十八届三中全会上，中科院院士、山东大学教授彭实戈受邀列席，他的主要研究领域为概率论、控制论与金融数学，曾从数学的角度发现中国期货市场存在的问题。彭实戈的妻子兼秘书回答记者提问时说：“他在北京参加完院士大会，8日接着向三中全会报了到。”
1982年至1992年期间，中央顾问委员会作为解决中国共产党的中央领导机构新老交替的一种组织形式，在中国的政治舞台上发挥着特殊而重要的作用。当时的党章规定：“委员会委员可以列席中央委员会全体会议；它的副主任可以列席中央政治局全体会议；在中央政治局认为必要的时候，中央顾问委员会的常务委员也可以列席中央政治局全体会议。”
文/王钟的
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