中共十七届五中全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。图为2011年3月，时任中央军委主席胡锦涛,出席十一届全国人大四次会议解放军代表团全体会议，时任中央军委副主席习近平出席会议。
新时社网评论员、新时社报总社主笔 马浩亮
中共十八届五中全会下周一就将拉开大幕。不过这并不是历史上第18次五中全会。因为中共乃是从六届中央才有了首次五中全会，而文革中的九届、十届没有完善规范的制度，也未举行五中全会。所以，今次将是中共第11次举行五中全会。
虽然每届中央的人事事项主要安排在一中全会，但五中全会也常常成为人事调整的常用“窗口”。不少重要人事议题经由五中全会落定之后，不仅影响了中共组织结构体制，而且不夸张地说，更深刻影响了中国历史的进程。
六届五中：创设书记处、毛泽东正式“入局”
对中国政情感兴趣的观察者都明白，政治局和书记处是中共权力架构中最为重要的两个组织。政治局及其常委会管决策，书记处管执行。而“中央书记处”这一组织方式正是肇始自五中全会。
1934年1月，六届五中全会在江西瑞金召开，这是历史上第一次五中全会，也是建国前仅有的一次，亦是迄今为止唯一不是在北京举行的五中全会。这次会议上，博古取代被捕叛变的向忠发，正式担任了总书记。全会决定设立中央书记处，博古、张闻天、周恩来、项英4人担任书记，但此时的书记处实际上相当于政治局常委会。这种制度一直延续到1956年中共八大。因此，在1949年建国时，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时曾被称为“开国五大书记”，其实就是五大常委。这与现在中央书记处作为政治局办事机构的性质有很大不同。因而，从六届五中全会开始，中央书记处这一机构进入中共最高权力序列。
也是在六届五中全会上，改组了政治局，毛泽东由候补委员成为委员，这是他第一次成为政治局委员。不过，虽然身为中华苏维埃共和国主席，但毛泽东被排斥在核心圈之外，他也没有出席此次全会，代表王明主持工作的博古还本想在会上批毛，并把毛的政治局候补委员给免掉。但共产国际没有批准，电令苏区中央局：“对毛泽东，必须持极其宽容的态度，并给以同志式的劝导，使之完全能够在中央委员会或中央局的领导下主持领导工作。”结果，毛不仅没出局，反而在缺席的情况下成为政治局正式委员，不过排名靠后。
六届五中全会还改选李维汉担任中央党务委员会书记，这是当时的纪律检查机关。
七届五中全会：林彪邓小平入局
七届五中全会与六届五中全会相隔了21年多。21年间，中国发生了前所未有的翻天覆地的变化：红军长征、抗日战争、国共内战、新中国成立、两岸分隔、抗美援朝……。
1955年4月，七届五中全会在中南海西楼召开。此前一个月召开的中共全国代表会议通过了《关于中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划草案的决议》、《关于高岗、饶漱石反党联盟的决议》、《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》，选出了以董必武为书记的中央监察委员会。七届五中全会批准了这几项事宜。
从法理来说，党的全国代表会议等同于全国代表大会，权力本应在中央全会之上，由中央全会批准党代会的工作，是有违权力逻辑的。这几项文件都具有重要历史地位。《关于第一个五年计划草案的决议》开创了五年计划制度；《关于高岗、饶漱石反党联盟的决议》宣判了已经自杀的高岗“政治死刑”，首开建国后党内高层权力斗争先河。中央监察委员会制度是党领导体制的又一次改革，取代了1949年成立的由朱德任书记的中央纪律检查委员会。
在人事方面，七届五中全会补选林彪、邓小平为政治局委员，这两位中国历史上的风云人物自此进入政治局。林彪当时深居简出，常年养病，远离一线工作，但仍担任中共中央军委委员、国务院副总理、国防委员会副主席。他的“入局”，已经隐含了以后政治上崛起的先声。
而在1952年与高岗、饶漱石、习仲勋、邓子恢一道“五马进京”的邓小平，此时已经是高层核心人物，身兼中共中央秘书长、中央组织部部长、中共中央军委委员、国务院副总理、国防委员会副主席、全国政协常委等多重要职，在党中央是大管家，在政府是周恩来的主要助手，又是重新设立的中共中央军委12人之一（12人除毛泽东、邓小平外，就是后来的十大元帅），足见当时毛对邓的器重。
八届五中全会：林彪“入常”
1956年中共八大改组了领导体制，重新设立中央政治局常委会，设立中央委员会主席、副主席、总书记，书记处变成政治局之下处理日常事务的机构。主席毛泽东，副主席刘少奇、周恩来、朱德、陈云，总书记邓小平6人组成政治局常委会，确立了第一代领导集体。
1958年5月在中南海怀仁堂举行的八届五中全会有着特殊背景。在此之前，周恩来、陈云采取措施试图纠正盲目冒进的“大跃进”，但在1958年1月南宁会议上，遭到毛泽东严厉批评，“红色掌柜”陈云此后靠边站。八届五中全会增选林彪为中央委员会副主席、政治局常委，排名第六，列总书记邓小平之前。并增选上海市委第一书记柯庆施，四川省委第一书记李井泉，中央书记处书记、国务院副总理兼农林办公室主任谭震林3人为政治局委员，增选副总理兼国家计委主任李富春、副总理兼财政部部长李先念为书记处书记。柯庆施、李井泉都是为大跃进鼓吹造势的“功臣”。
可以看出，八届五中全会主要人事调整集中在财经领域。此后，由于谭震林、李富春、李先念等人都进入书记处，经济工作的主持权实际已转到总书记邓小平身上。毛泽东1959年曾说自己与邓小平是主帅、副帅。这改变了以往由周恩来、陈云主导经济的格局。
八届五中全会还有一项重要决定，即决定出版《红旗》杂志，由陈伯达任总编辑，后来的确成为文革中呼风唤雨的一面“红旗”。
十一届五中全会：胡、赵入常，书记处恢复
文革爆发之后，正常的政治运行陷入瘫痪，中央全会制度名存实亡，九届、十届时全会次数寥寥无几，都未举行五中全会。直至1980年2月十一届五中全会召开，此时距离1958年八届五中全会已过去了22年，超过了六届、七届五中全会21年的时间差。
十一届五中全会是1978年三中全会之后，又一次深度调整高层权力格局的会议。此时文革结束已经有三年半的时间，“实践派”与“凡是派”经过了几个回合的交锋，高下已见分晓，是时候做出正式组织调整了。
“全会经过充分的讨论，决定增加中央政治局常委的人数，并且选举胡耀邦、赵紫阳两同志为中央政治局常委。全会经过充分的讨论，决定恢复党的第八次代表大会所决定并在十年间证明是必要和有效的制度，设立中央书记处作为中央政治局和它的常务委员会领导下的经常工作机构，并且选举胡耀邦同志为中央委员会总书记，选举万里、王任重、方毅、谷牧、宋任穷、余秋里、杨得志、胡乔木、胡耀邦、姚依林、彭冲等十一位同志为中央书记处书记。”
这次全会事实上宣告了华国锋领导地位的终结，胡耀邦、赵紫阳成为党中央、国务院工作的实际主持者。华国锋的主要班底也集体“出局”--“根据党内外广大群众的意见，决定批准汪东兴、纪登奎、吴德、陈锡联四位同志的辞职请求”。
十一届五中全会讨论了党章修改案，废止干部职务实际上存在的终身制，并为刘少奇平反。这些都对1980年代前期的政治走势产生了不小的影响。
十二届五中全会：新老交替，乔石李鹏入局
1985年9月24日举行的十二届五中全会，是历史上规模最大的一次五中全会。全会之前，刚刚举行了中共全国代表会议，对中央委员会、中央顾问委员会、中央纪律检查委员会“三委”成员进行了大规模调整。因此，除了出席全会的中央委员202人、中央候补委员128人，还有列席会议的中顾委委员172人、中纪委委员127人以及经过全国代表会议从“三委”退下来的老同志。
这次全会的主要任务，就是在全国代表会议的基础上“进一步实现中央领导机构成员新老交替”。全会增选田纪云、乔石、李鹏、吴学谦、胡启立、姚依林为政治局委员，增选乔石、田纪云、李鹏、郝建秀、王兆国为书记处书记。全会根据习仲勋、谷牧、姚依林的请求，同意他们不再担任书记处书记。这次全会还批准了中顾问常委、副主任及中纪委常委、第二书记、常务书记、书记的增选调整结果。
十二届五中全会公报指出：“全会认为，经过部分调整和增选后的中央政治局、中央书记处将更富有朝气和活力，对于……更加有力地推进我国的全面改革和社会主义现代化建设事业，必将产生深远的影响。”后来也确实如此：增选的6名政治局委员中，乔石、李鹏、胡启立、姚依林4人后来都晋升政治局常委。而乔、李都是中共第三代领导集体的主要成员。
十三届五中全会：邓小平全退，江泽民执掌军委
1989年11月十三届五中全会，在领导层代际交替上具有标志性的程序意义。全会讨论并通过了《中国共产党十三届五中全会关于同意邓小平同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》，作为第二代领导集体核心的邓小平“从领导岗位上完全退下来”。
全会确立了新的军队领导层，江泽民为中共中央军委主席，杨尚昆为军委第一副主席，刘华清为军委副主席，杨尚昆胞弟杨白冰为军委秘书长，并决定增补杨白冰为中央书记处书记。江泽民身兼总书记、中央军委主席二职；杨尚昆身兼中央政治局委员、国家主席、中央军委第一副主席。
而在十四大之后至今，总书记、国家主席、军委主席三职合一成标配，不再有江、杨那种总书记、主席分任的情况，中央军委未再有“第一副主席”的设置，也不再设秘书长。
十四届五中全会：4人进军委、审查陈希同
1995年9月十三届五中全会通过了九五计划文件，从此，历届五中全会都安排有五年规划的固定议题。
而此次五中全会在人事方面的动作同样集中在军队领域。增补中央军委委员、总参谋长张万年，中央军委委员、国务委员兼国防部部长迟浩田2人为军委副主席；总后勤部部长王克，中共中央办公厅副主任兼总政治部副主任、党委副书记王瑞林2人为军委委员。张万年原本在军委委员中排名迟浩田之后，此番增补军委副主席之后，跃居迟前。两年之后的中共十五大，张、迟连任军委副主席，成为军委主席江泽民的左膀右臂。王瑞林是邓办主任，其担任军委委员之后，仍然担任中办副主任，一直到1997年邓小平去世。
十四届五中全会在反腐史上也有标志意义。全会审议通过了中纪委《关于陈希同同志问题的审查报告》，决定撤销其中央政治局委员、中央委员的职务。陈希同成为第一位因腐败被全会处分的政治局委员。但全会尚未开除其党籍，仍称“同志”，还决定“继续进行审查”。这与现在待审查完毕、开除党籍再提交中央全会追认的做法不同。
十五、十六两届五中全会：专注五年计划
2000年十五届五中全会和2005年的十六届五中全会，分别通过了十五计划和十一五规划，在人事方面没有大动作。十五届五中全会撤销了国防科工委副主任徐鹏航中央候补委员职务，给予其留党察看二年处分，这种处理方式后来在于幼军案中沿用。
十七届五中全会：习近平增补军委副主席
2010年10月十七届五中全会主题是十二五规划，但18日闭幕当天，“十二五”被一条人事消息“抢头条”：习近平增补为中央军委副主席。这是继1989年十三届、1995年十四届之后，第三度在五中全会上调整军委领导班子。
30年前的中央军委办公厅秘书，在经过了在经历了正定县武装部第一政委、宁德军分区党委第一书记、福州军分区党委第一书记、福建省高炮预备役师第一政委、南京军区国防动员委员会副主任、福建省国防动员委员会主任、浙江省国防动员委员会主任、浙江省军区党委第一书记、上海警备区党委第一书记等层层历练之后，，重返军委，不过身份已是最高统帅部的一员。
扫描本文章到手机浏览
扫描关注新时社官方微信
