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美国前高官:美国需要的是与中国合作并竞争

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伯恩斯对中美俄关系很有研究(资料图)

  新时社网9月24日讯 据日经中文网报道,中美正就构建国际秩序展开博弈。美国为扩大贸易和投资,力争就跨太平洋经济合作协定(TPP)达成妥协,中国主导设立亚投行(AIIB),在金融方面显示出进行抗衡的姿态。日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员春原刚,日前采访了美国具有代表性的评论家前副国务卿威廉·伯恩斯(现卡内基国际和平研究院院长)。

  记者:在经济、外交、安保等各领域,中国的崛起十分突出。依照您对美国外交的丰富经验,怎么看待这个问题?

  伯恩斯:亚太地区在21世纪是增长迅速和充满机会的地区,同时也存在这一时期最重大的地缘政治学趋势,即中国的崛起问题。伴随这一现实出现的课题虽然很多,但也并非注定美国会与中国产生纠纷。

  记者:美国有避免与中国产生纠纷的智慧吗?

  伯恩斯:我们需要的是让与中国的合作与竞争并存,然后加以管理。为此,除了建立共同的平台、采取旨在管理差异的强硬姿态之外,还必须在该地区强化(多边)框架及伙伴关系。

  在这一系列的努力当中,日美间的同盟应该成为核心所在。正因如此,在众多同盟关系中,(美国)将再次激活日美同盟。同时,同盟国关系,尤其是日韩关系非常重要。

  记者:中国国家主席习近平提出了中美应建立“新型大国关系”的想法。这对今后美国的对华态度将产生怎样的影响?

  伯恩斯:美中关系不仅在美国外交政策中占据重要地位,而且也会在国际体系变化中变成核心课题。在此基础上,可以说美国实施的对华政策中会有相当一部分被继续推行下去。这也可以说是美国实施的(重视亚洲的)再平衡政策。除了奥巴马政权会在剩余的任期推行这一政策之外,无论是谁在2016年美国总统大选中胜出,也会一直会推行下去。

  记者:日美两国都没有成为中国主导设立的亚投行的第1批参加成员。两国与中国的心理战似乎仍将持续。您怎么看?

  伯恩斯:围绕类似创设亚投行这样的案例,最为重要的是,如果能与国际货币基金组织(IMF)和亚洲开发银行(ADB)等现有的组形成相互补充,那么即使是新机构也有其(存在的)空间。问题并不在于是否诞生新组织,而在于其如何构成。

  在这一点上,美国和日本均应持积极态度,而且应共享建设性的利害关系。这是因为,通过使众多标准更加明确,可以引导(亚投行等)成为有效发挥作用的机构。

  记者:您是否认为将来日美两国有可能参加亚投行?

  伯恩斯:当然有可能参加。但是,这需要建立在众多项目取得成功的基础上,同时还存在众多标准和机构将如何发展下去的问题。我认为进展顺利的话,将来日美两国没有理由不考虑(参加亚投行)。

  记者:中国在南海填海造地,似乎正在强行推进凭借力量单方面改变现状。对此,美国将如何应对?

  伯恩斯:围绕南海的领土主权问题,今后应继续聚焦于国际法和外交的有益性。这种做法在这个问题上非常重要。

  记者:在日趋自信的中国,似乎出现了认为“美国世纪已经结束、今后将迎来中国时代”的声音。对此您怎么看?

  伯恩斯:观察国际社会的局势可以发现与以前相比更加复杂,处于混乱状态,而且竞争关系也在加强。我不打算否认这一点。但是,在形成和维护一个地区、乃至全球范围的秩序这个意义上,对于美国的领导能力和与同盟国的合作,我仍然感到乐观。

  记者:日本首相安倍晋三2015年4月访美期间与奥巴马总统举行了首脑会谈,并表明了日本对日美同盟的坚定姿态。

  伯恩斯:美国在与稳固的同盟国构建密切的合作关系时,会成为最好的存在。此外,我长期以来一直积极评价日美同盟的重要性。实际上,如今的日美关系正在成为(美国外交政策的)犹如基石一般的存在。借助日美同盟,美国今后在亚洲可以在相当长一段时间内推进战略性举措。

  威廉·伯恩斯(William J. Burns):在英国牛津大学学习国际关系论。历任美国驻俄罗斯大使、助理国务卿和副国务卿等职务。现年59岁。

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