文 | 俞邃
“一带一路”与俄罗斯利益攸关,俄罗斯人对“一带一路”支持与疑虑皆有，但前者是主流，且是长期起作用的因素。对于普京总统倡导的欧亚联盟，在2015 年6月举行的第19届圣彼得堡国际经济论坛上，普京总统表示，俄中两国致力于将欧亚经济联盟发展战略同“丝绸之路经济带”建设对接，这将给双方和地区带来巨大发展机遇。不过也有人认为，中国的“一带一路”战略与俄罗斯的欧亚联盟构思有某些重叠之处，这对俄罗斯来说，既顾虑深度参与“一带一路”会影响乃至拖延其构建欧亚联盟的计划，又担心减少对“一带一路”的参与可能累及俄罗斯经济，故显得有那么点左右为难。本文由国际网授权新时社网使用，转载请注明来源。
“一带一路”战略构想堪称拓展国际合作的新平台。那么，俄罗斯如何看待“一带一路”？又认为这与普京倡导的欧亚联盟是一种什么关系？
一、“一带一路”与俄罗斯利益攸关
评说多种多样，大致包含以下诸点：
其一，新丝绸之路离不开俄罗斯。新丝绸之路项目的一条线路将经过俄罗斯首都，然后通往白俄罗斯的方向。因此，这可促进欧亚经济联盟成员国更大程度的一体化，对俄罗斯是十分有利的。强国富民是普京总统首要的战略考虑。2014年5月他明确宣布俄罗斯支持中国“一带一路”倡议。2015年4月，俄罗斯政府宣布加入亚投行。这一系列决定，既有审时度势的战略考虑，也有经济重心转移到东部的经济发展需要。中俄两国建立稳定的全面战略协作伙伴关系，能够不断推动双方在科技、军工、农业、森林加工、能源等领域的密切合作。
其二，现有的世界银行和亚洲开发银行都不能满足包括俄罗斯在内的亚太发展中国家的巨大资金需求。中国设立400亿美元的丝路基金以及法定资本为1000亿美元的亚洲基础设施投资银行——亚投行，这是对现有的国际金融体系进行有益的补充。俄罗斯是位列中印之后的亚投行第三大股东，可以获得相应份额的投票权及管理方面的一系列重要地位。由于西方对俄罗斯金融、能源、国防等关乎经济命脉的领域实施制裁，俄罗斯经济下行风险不断加大。对俄罗斯来说，无论是“一带一路”的建设，还是亚投行的筹建，都将为其走出经济困境创造有利条件并提供有力支撑。
其三，俄罗斯在亚洲基础设施银行问题上，目的十分明确，就是要借助这一新的金融机构，获得更多金融支持，以开发俄罗斯的远东地区，同时希望能让俄罗斯亚洲落后部分的基础设施项目获得资金来源，以及能在亚洲和俄罗斯基础设施项目之间找到结合点。俄罗斯远东地区资源丰富，但人力资源有限，自然条件艰苦。俄罗斯必须把俄远东地区开发与国际合作结合起来。普京总统想借俄罗斯地处欧亚大陆的地缘优势搭上亚太经济发展的快车，将东西伯利亚地区和远东地区作为俄罗斯经济发展的重心。2004年10月签订《中俄东段边界补充协议》之后，中国东北地区与俄罗斯远东地区之间的合作有了积极进展。
其四，中国是俄远东最大、最密切的邻国，可以成为俄方最可靠、最理想的合作伙伴。俄中两国领导人和政府为两个最大的新兴经济体的合作发挥了主导协调作用。俄政府制定其东部地区的开发政策使中国资本进入俄罗斯远东地区更规范化、制度化和可持续。中国在工业化方面取得很大成就，一大批优质产能企业在满足中国西部开发条件下仍可以“走出去”，寻求新的市场。而俄罗斯希望实现工业生产本地化，这为两国产能合作创造难得机遇。两国在工程设备、电力冶金、建材、资源、能源加工等方面开展互利合作，都具有各自客观需求，双方之间有利益的契合点。
其五，中国长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河流域的合作也在积极推动。中国企业家已经开始租赁俄罗斯远东地区的土地，经营农业项目，包括粮食、蔬菜和养殖业。在高科技领域也有成果。中国陕西省与俄罗斯的合作已经落实。占地4平方公里的“中俄丝路创新园”第一期工程已在开工建设。创新园有2个基地，分别位于陕西的西咸新区沣东新城科技统筹示范基地和俄罗斯的斯科尔科沃创新中心。两个基地可将两国的科研成果转化为产品，使两国科研单位和企业在园区内进行科技创新与合作。中国的北斗集团有限公司和中兴通讯股份有限公司已报名加入。
其六，从长远看，中俄双方还可借助共建“一带一路”，进一步加强同沿线国家的经济融合，促进本国经济结构调整，提高抗击金融风险能力，增强经济发展后劲。中俄两国已经抓住共建“一带一路”的难得机遇，2015年双边贸易额达到1000亿美元，2020年达到2000亿美元的目标，是完全可以实现的。
二、俄罗斯人具体评说“一带一路”
支持与疑虑皆有，前者是主流，且是长期起作用的因素。积极正面的议论如：
其一，中国提出的“一带一路”战略为全球经济，首先是亚欧大陆的经济谋划了一个光辉的前景。“一带一路”为俄罗斯发展提供了契机，也为亚欧大陆内陆国家的基础设施发展提供了契机。在相关国家的大力配合下，未来亚欧地区必将迸发出更大的经济发展活力，成为世界经济发展的领头羊。中国和俄罗斯是毗邻的两个大国，这为两国扩大基础设施的合作提供了区位优势。俄罗斯政府提出了远东发展战略，然而，远东地区公路、铁路等基础设施相对滞后，没有基础设施的发展，俄远东地区经济的发展就无从谈起。俄罗斯需要在“一带一路”框架下加强与中国的合作。目前，两国已开启中俄原油管道、西线天然气输送等项目，还计划加强在俄罗斯油气开采领域的合作，俄罗斯在高铁建设和西伯利亚铁路改造方面也有意吸引中国投资。中俄两国在远东地区基础设施建设领域拥有广阔的发展前景。
其二，“一带一路”战略是全方位的发展规划，勾勒出的不仅仅是中国的发展蓝图，更代表亚洲乃至是世界的发展方向。规划的顺利实施可以重塑世界经济结构的格局，完善全球金融秩序。“一带一路”沿线国家迫切需要发展基础设施，而中国在基础设施建设方面有自己独到的经验，拥有必要的工具和技术。“一带一路”的合作是十分务实且互惠互利的提议，对中国和参与国家都非常有利，俄罗斯也将因此受益。俄罗斯舆论的共识是，“一带一路”战略以其高度包容性，展现出与包括俄罗斯在内的欧亚国家发展战略的良好契合性与兼容度。
其三，丝绸之路计划是从亚洲到欧洲的快速交通要道，其中俄罗斯是一个重要的中转站。俄罗斯利用的机会是，充当中国输往欧洲货物的过境运输国。如果需要，可将境内的跨国运输线路改造成现代化的大型运输走廊。积极利用新的通道不仅能给俄罗斯带来更多的直接收入，还能推动沿线地区经济的发展。 “一带一路”项目的实施，将促进沿线国家发展制造业、服务业。双方已达成共识，将围绕欧亚高速运输走廊若干区段的建设项目展开研究，首先是在莫斯科-喀山的高铁项目上进行合作。双方还签署了在高铁运输领域展开合作的备忘录。
其四，中国的经济实力能够确保它成为丝绸之路经济带建设中的非正式领军者。“一带一路”构想的基础是实现中国与合作伙伴的双赢。对俄罗斯而言，参与该项目实施既是机遇也面临挑战，成为丝绸之路经济带的“主要参与者之一”。
负面或近乎负面的议论如：
其一，途经哈萨克斯坦的欧亚运输线路的更新，其主要缺点在于运输者对西伯利亚大铁路的兴趣势必会下降。后者因为众多历史遗留下来的问题，比如货物运输能力有限、速度慢、价格过高等，已在与前者的竞争中处于下风。未来，随着欧亚运输线路发展的风生水起，将会对我们振兴西伯利亚以及远东的计划产生消极影响。
其二，随着中国新一轮海外投资热潮的兴起，中亚国家参与上合组织的积极性将有所下降。对中国而言，上合组织吸引力的下降可以通过夯实自身在中亚的经济存在加以弥补，但俄罗斯则不具备这样的可能。中国对哈萨克斯坦的投资会让俄罗斯处于两难境地。吉尔吉斯斯坦也面临同样的问题，在当地，不同利益之间的冲突也会非常尖锐。
其三，除了加入新丝绸之路项目，莫斯科别无选择。但重要的是，即便是在现今国家经济形势因乌克兰危机以及与西方冲突而恶化的背景下，俄罗斯在与中方围绕经济问题展开对话时也不能以弱者自居。俄罗斯在经济上逊色于中国，但在国际舞台上仍是地位相当的大国。
其四，俄罗斯有的群体对“一带一路”还表露了其他疑虑。如担心俄罗斯境内华人越来越多，内心深处存有一些不安全感；疑虑中亚国家向中国越来越靠拢，担心中国未来会取代俄罗斯成为中亚地区的主导国家。
三、“一带一路”与欧亚联盟的关系
在2015 年6月举行的第19届圣彼得堡国际经济论坛上，普京总统表示，俄中两国致力于将欧亚经济联盟发展战略同“丝绸之路经济带”建设对接，这将给双方和地区带来巨大发展机遇。对此，俄罗斯人的解读是：
其一，欧亚联盟与“一带一路”实现战略对接，将对欧亚政治稳定与经济发展的重大意义和影响。这是俄罗斯智库对俄中战略合作的宏观思考。欧亚联盟与“一带一路”各有不同的方向和目标。欧亚联盟旨在打造共同的法律基础，而“一带一路”将在交通运输、工业制造和基础设施建设等领域的投资作为核心目标。中国不是竞争对手。
其二，2015年5月8日俄中签署《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，俄方愿与中方密切合作，推动落实该倡议。认为中方支持俄方积极推进欧亚经济联盟框架内一体化进程，并将启动与欧亚经济联盟经贸合作方面的协议谈判。8月2日中俄博览会聚焦“丝路带”新机遇，在上述联合声明框架下，充分发挥平台作用，促进东北亚地区尤其是“一带一路”沿线国家和地区的务实合作和共同繁荣的中俄深层次对接合作。
习近平主席2015年5月的哈、俄、白三国之行，在俄、白分别签署了250亿美元和157亿美元大单，加上去年年底李克强总理访问哈萨克斯坦时签订的320亿美元（今年确定产能合作项目236亿美元）的合作大单，中国与三国在经贸、能源、航天、金融、投资、基础设施等各个领域合作的协议金额超过600亿美元。这些表明，“一带一路”建设与欧亚联盟建设的对接在成功地推进，是切实可行的，对接的前景广阔。
其三，对俄罗斯来说，欧亚经济联盟是开放的，目的是为了推进地区整合，并更有效地与一切有可能的伙伴国发展联系。受西方对俄制裁和国际油价下跌影响，俄罗斯经济发展面临巨大压力。同时，俄罗斯基础设施发展也相对滞后，经济发展的动力不足。“一带一路”与欧亚经济联盟成功对接首先有利于俄罗斯经济的恢复和发展。普京总统指出，这两大发展战略的对接有助于加强双方在高科技、交通和基础设施等领域的合作，这也是在促进欧亚地区一体化方面迈出的关键步伐。同时还将给亚洲、欧亚地区乃至欧洲带来发展机遇。
其四，也有一种看法认为，中国提倡的“一带一路”战略与俄罗斯的欧亚联盟构思有某些重叠之处，这对于遭受欧美制裁、经济陷入困境的俄罗斯来说，既顾虑深度参与“一带一路”会影响乃至拖延其构建欧亚联盟的计划，又担心减少对“一带一路”的参与可能累及俄罗斯经济，故显得有那么点左右为难。(作者为中国国际问题研究基金会高级研究员、国际自然和社会科学院院士)扫描本文章到手机浏览
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