杨栋梁
天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故的“头七”，消息很多。
8月18日中午，新华社宣布国务院事故调查组成立。让政知道（微信ID:upolitcs）小编意外的是，调查组的牵头单位并非“综合监督管理全国安全生产工作”的国家安监总局，而是公安部，公安部常务副部长杨焕宁任调查组组长。
事故发生后连夜赶往天津的国家安监总局局长杨栋梁，不是组长。组长甚至不是国家安监总局的其他主要领导，就在政知道（微信ID:upolitcs）小编诧异其中的反常之处时，收到了杨栋梁落马的消息。似乎一切尽在不言中，不过仔细琢磨好像又不是这样，且听小编道来。
事故第5天总理责令立即成立调查组
对亲历此次灾难的天津人而言，“头七”当天获知国务院事故调查组成立，或许是个安慰。
8月18日中午12点零3分，新华社发布消息：依据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)有关规定，国务院天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查组已成立并全面开展调查工作。
从2014年下半年至今，这次事故后国务院调查组成立的时间或许是最慢的。政知道（微信ID:upolitcs）小编查了一下，今年发生的陕西咸阳“5.15”特别重大道路交通事故、河南平顶山“5.25”特别重大火灾事故，国务院调查组的成立时间均在事故发生后的第三天成立。去年西藏拉萨“8•9”特别重大道路交通事故，第二天即成立调查组。更早一些如2010年的上海静安区“11·15”特别重大火灾事故，当天14时发生火灾，第二天凌晨1时许，时任国务委员、公安部部长孟建柱抵达上海，宣布成立国务院事故调查组，前后不足12个小时。
有知情人士告诉政知道（微信ID:upolitcs）小编，事故发生后，国务院事故调查组成立大会不断延期，直至8月16日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强代表党中央、国务院，代表习近平总书记赴事故现场，责令国务院立即成立事故调查组后，第二天成立大会才召开。
国务院事故调查组组长临时换帅？
更多人关心的则是调查组的牵头单位。新华社报道，调查组由公安部牵头，有关部门和天津市人民政府参加，并聘请有关专家参加事故调查工作，最高人民检察院派员参加调查组。公安部常务副部长杨焕宁任组长。
政知道（微信ID:upolitcs）小编查阅了《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的有关规定。其中第十九条规定，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。由此不难理解，公安部是此次事故中国务院授权组织事故调查组的“有关部门”。
这与以往不同。政知道（微信ID:upolitcs）小编在中国政府网上查阅了近十年国务院事故调查组成立的相关报道，不完全梳理发现调查组的牵头单位都是国家安监部门，即2005年升格为国家安监总局（正部级），只是组长人选上会略有区别，有时是国家安监总局局长，也有时是副局长。
在政知道（微信ID:upolitcs）小编看来，这与国家安监总局的职责有关。根据国务院办公厅发布的国家安监总局“三定（即定主要职责、定内设机构和定人员编制）”方案，国家安监总局承担国务院安委会办公室的工作。国务院安委会全称为国务院安全生产委员会，2001年国务院为加强安全生产工作决定成立，协调解放军总参谋部和武警总部迅速调集部队参加特别重大事故应急救援工作是其主要职责之一。
8月15日《中国企业家》就曾在报道中称，据其独家获悉，国务院已针对天津港爆炸事件成立了国务院安委会事故调查小组，由国家安监总局党组书记杨栋梁担任组长，目前成立程序已获得国务院高层批复。有人因此疑惑：一个调查组怎么有了两个组长？细读不难发现，杨栋梁担任的是国务院安委会事故调查小组组长，并非国务院调查组。
杨栋梁落马后
新华社撤回了原先的稿子
8月18日15时20分，当有些人仍对公安部牵头组成国务院事故调查组感到疑惑时，中央纪委网站发布消息：国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
收到各大客户端推送时，政知道（微信ID:upolitcs）小编身边几乎是同一个反应：惊讶！惊呼！还有些人似乎后知后觉一样感叹：怪不得这次不是国家安监总局局长当组长，原来是要查他！杨栋梁是十八大以来落马的第六位中央委员，也是落马的第二个国家部委的一把手，在他之前有国资委原主任蒋洁敏，两人被查时间相隔近两年。
接近中央纪委人士告诉政知道（微信ID:upolitcs）小编，杨栋梁并非因为天津爆炸时候被查。熟悉纪委办案的道友不难知晓，中纪委从获取线索到调查公布要花费不少时间，绝不是从天津爆炸事故后的短短7天可以决定的。
不过有意思的是，就在中央纪委发布杨栋梁落马消息后仅过了9分钟，政知道（微信ID:upolitcs）小编在新华社稿库中看到了一条更正消息。新华社撤回了中午发布的国务院调查组成立消息，重新发了一份改稿。小编对比两个版本发现，除了字句顺序地些许调整外，有一个小但重要的变化。
此前稿件中称“依据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)有关规定”；改稿为“依据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第六条第二款的规定和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）有关规定”，增加了“第六条第二款的规定”，这只是针对前一个条例的补充，后一个条例依旧是有关规定。
那么《危险化学品安全管理条例》第六条第二款的规定是什么？政知道（微信ID:upolitcs）小编查到第六条规定了危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门）应该履行的职责。其中第二款涉及公安机关：“公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。”
看完这个，不懂公安机关为何能牵头的道友是不是明白了一点？危险化学品公共安全管理公安机关负责，那危险化学品公共安全出了问题，公安机关是不是应该负责处理呢？不过，政知道（微信ID:upolitcs）小编觉得，肯定还有道友钻牛角，因为第六条第一款说“安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作”。
不管牵头单位是谁，政知道（微信ID:upolitcs）小编提醒各位道友注意新华社通稿的最后一句：“调查组将在国务院的领导下，依法依规彻查事故原因，查明事故性质和责任，并对事故责任人提出处理意见，一查到底，严肃追责，给党和人民一个负责任的交代。”虽然新华社发了两遍通稿，但这句话是一个字没改。
这里还有一点小玄机值得注意。政知道（微信ID:upolitcs）小编发现，之前是“依法依规严肃处理相关责任人”，这次是“对事故责任人提出处理意见”；之前是“给全社会一个负责任的交待”，这次是“给党和人民一个负责任的交代”，再加之“一查到底、严肃追责”，表述变化后的问责态度，道友应该懂的。（资料：新华网、中国政府网等）
撰文 | 邹春霞 王浩
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