图：一列京津冀铁路快运专列停靠在正定火车站/资料图片
新时社网7月12日电 （实习记者刘美君）为期两天的中共北京市委十一届七次全会审议通过贯彻《京津冀协同发展规划纲要》。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙强调，有序疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。
有序疏解非首都功能
郭金龙指出，京津冀协同发展是一项重大国家战略，是中国特色社会主义的重大实践；有利于发挥京津冀各自比较优势，开辟区域优化开发新局面，打造具有较强竞争力的世界级城市群，引领经济发展新常态，对于协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。
郭金龙在全会讲话中说，有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展，是一场重大深刻的改革，是一项庞大的系统工程，涉及面广，利益关系复杂，缺乏现成经验，必然是一个前所未有的攻坚克难过程，也是一场充满机遇和挑战的“大考”。他指出，解决北京“大城市病”，优化提升首都作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，必须以疏解非首都功能为先导和突破口。
郭金龙强调，有序疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。要坚持控制增量与疏解存量双管齐下，坚持市场与政府两手用力，建立健全倒逼机制和激励机制；要立足于资源环境承载力，强化约束，守住底线。
郭金龙指出，控制增量与疏解存量一体两翼、相互促进，“控”与“疏”双管齐下。
控制增量，要制定更加完善严格的产业限制目录和人口调控目标，坚决守住各类功能禁止和限制底线，严格控制新增人口。凡是新上项目，都要考虑控制人口的要求，决不能让今天的项目成为明天的问题和负担。疏解存量，要直面矛盾、积极应对，绝不能有等一等、看一看、放一放的心态，更不能延误整体工作进度。已经开展的城乡结合部整治、人口目标调控等一系列疏解工作要继续推进，不断取得新成效。
促区内要素市场化配置
他指出，京津冀协同发展的核心是三地作为一个整体协同发展，将？力打造现代化新型首都圈、具有较强竞争力的世界级城市群、中国经济发展新的支撑带。他呼吁北京党政官员，自觉摒弃“一亩三分地”的思维定势，在推动区域发展中发挥好示范带动作用，在服务国家大局中实现自身发展。
此间的北京市委全会决议指出，推动京津冀协同发展，要聚焦推进交通一体化发展、加强生态环境保护、推动产业升级转移等重点领域，力争率先取得突破。要更加重视发挥好辐射带动作用，推动首都的科技、产业、文化及公共服务资源延伸到周边地区，实现优势互补、良性互动。要全面深化改革，促进区域内各种要素按照市场规律自由流动和优化配置。
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