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王学军:专业干部的“省长-书记”升级路径

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  新时社网评论员 秦炳煜 柏永

  6月1日下午,据官方消息,拥有十年省委书记经历的“老书记”张宝顺卸下安徽省委书记职务,两年前由国家信访局空降安徽省长的王学军顺位接班,再次延续了中共十八大后“省长接书记”这一省级政治接班模式;与此同时,王学军也成为中共十八大后由中央空降地方任省长、随后接班书记的首位专业干部。

  省级接班模式三段论:专业干部—省长—书记

  在中共十八大开启的新一轮政治周期中,在省级政治层面有两个值得观察的点:

  一个是“省长接书记”成为常态。新时社研究院数据显示,自中共十八大后,中共省委书记层面一共发生了21人次的调整,其中属于“省长接书记”的案例占到11次。在此次王学军接班张宝顺之前,最近的案例是李希接任辽宁省委书记,较早之前则有赵正永(陕西,2012年12月)、巴音朝鲁(吉林,2014年8月)、李纪恒(云南,2014年10月)等人。新时社研究院的另一项统计数据表明,在现任31位省级党委书记中,共有接近50%(15位)属于“省长接书记”模式。

  第二,多位具有在中央国家机关较长工作经历的专业垂直型干部纷纷到地方担任省长职务,开创了央、地干部交流的新模式。此次接任安徽书记的王学军于2013年6月以国家信访局局长身份调任安徽省长,与其同一类任职模式的包括:谢伏瞻(国务院研究室主任,2013年3月)、郭树清(证监会主席,2013年3月)、刘赐贵(国家海洋局局长,2014年12月)等人。上述人员在调任地方省长之前,大多在中央国家机关从事相对专业的工作多年,此轮主政地方,彰显了中共十八大后提升省级干部专业化的努力。当然,中共十八大后提升省部级干部专业化的最典型案例,则是拥有环境工程博士学位的清华校长陈吉宁执掌环境保护部,这属于新时社研究院另外一个研究课题,此处不再展开论述。

  今次接班书记的王学军,契合了中共十八大后“省长接书记”、“专业干部晋升”两大热潮,成为这一政治周期的人事调整首位由专业干部调任省长、由省长顺位接班书记的典型案例,构建了新一轮政治周期“专业干部—省长—书记”的省级权力接班三段论。

  王学军执掌安徽省府:专业务实对接大局

  随着中共选人、用人机制的民主化、科学化和规范化不断提升,省部级官员的遴选之网不断织密。即使如上述新时社研究院的观察结论“省级权力接班三段论”,也并非适宜于每一位中共省部级官员。如果借用一句本港时下正流行的政治词汇,“入闸者”必经多重历练。

  王学军即属此类。

  2013年3月,王学军离京赴皖履职省委副书记。至今年5月,他业已在安徽工作约26个月。执掌省府以来,王学军延续其求真务实的习惯,与“班长”张宝顺配合默契,主动对接安徽发展既定大局,推动当地经济增长继续保持在合理区间,且增速领先全国。2014年,安徽地区生产总值增长9.2%,总量首次跨越两万亿台阶,达20848.8亿元,排名第14位。

  对于经济工作,王学军力主让专业的人干专业的事,曾在多个场合强调政府官员要有项目带动意识,并提出“经济工作项目化、项目工作责任化”。至于项目如何落地,他讲究一分部署三分落实,强调要有钉子精神,盯得紧、动真格,一抓到底,善始善终。

  当前,安徽正开展县城规划建设管理六项行动。有接近王学军的当地官员告诉新时社网,王学军此前在牵头起草《关于进一步加强县城规划建设管理的实施意见》时,不仅逐字推敲草案,更曾带领住建厅等部门责任人到部分县城督查,现场向县委书记、县长了解实施意见落实情况。对于所发现的突出问题,在安徽电视台等媒体进行曝光,责令限期整改,将督查结果纳入年度政绩考核。

  与其他诸多实干型官员一样,王学军厉行勤政有为,履新后用两个月时间跑遍安徽16个地市,被民间誉为“最勤奋省长”。新时社研究院数据显示,截至5月27日,他今年已主持召开省政府常务会议10次,另外会见政商界人士10次。

  更为难得的是,王学军履职安徽不曾提战略性新口号,在当选省长时公开讲话以及其后的调研等工作中,多次强调要“一任接着一任干,一张蓝图绘到底”。如此一来,既保持了安徽发展方向的统一性,也延续了当地经济格局以及增长态势的稳定性。

  “专业、务实”,将自身在国家信访局这一具体岗位上的优势特质,在省长任上发挥得淋漓尽致,成为王学军此次顺位接班的“筹码”,前述接近王学军的安徽官员如此评析到。

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