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北京观察:中央严查国企变“家企”

  

  文/马浩亮

  今年中央首轮巡视成果陆续披露,受巡视的26家央企中已有21家被中央巡视组出具了“体检报告”。企业高管进行权力寻租,通过亲属进行利益输送、与特定关系对象结成利益集团,几乎成了所有企业的通病。

  中央巡视组措辞严厉地披露了对各企业“症状”的诊断。如中国石油“一些领导干部以权谋私,帮助亲友承揽项目,甚至与私企老板绑定”;中国移动“围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体,蚕食、围猎国有资产”,通过业务关联企业代替“埋单”方式变相接受利益输送;中国电信“少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟”,充当掮客;宝钢集团“靠钢吃钢”,以“钢”谋私。

  在这种情况下,本来的国有企业被异化为少数领导人的家族企业,通过亲属及特定关系人开办关联公司承揽业务,中饱私囊,造成国有资产的大量流失。这些企业高管在企业发展大局方面碌碌无为,在为小圈子牟利方面却是各显神通,无所不用其极。譬如南方电网公司“有的领导人员利用工程项目寻租,有的利用设备采购寻租,有的利用电力营销权寻租”,将腐败触手伸向企业运行的各个环节。

  这背后的“病灶”就在于过去对国企的监督体制失之于软,失之于宽,牛栏关猫,流于形式。企业高管动辄数百万乃至上千万的年薪,与关联企业形成密切捆绑,成了公开的秘密。虽然对这些不合理的问题,公众意见很大,但不少做法却是钻了法律制度漏洞,形成“合法腐败”。通过改革来挤压权力寻租空间,打破垄断,遏制腐败风险隐患,势在必行。

  今次中央巡视组集中向国企高管腐败“开火”,发出了中央将进一步加大力度整治此问题的强烈信号。实际上,中央高层对此问题洞若观火。去年习近平就多次指出:“要吸取过去国企改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会”;“除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外,国有企业负责人没有其他的‘职务消费’,按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除”。

  近期,中央的政策力度有密集升温。本月5日,习近平主持中央深改小组会议,审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》,这不啻是对本轮巡视发现问题的的“对症下药”。15日,李克强在工信部的座谈会上又强调,要深化国有企业改革,推动企业创新发展思路、组织结构、运营方式,提升综合竞争力。

  可以预见的是,国企高管的日子将越来越“不好过”,以往诸如“天价高薪”、“发家致富”等“福利”都将一去不返。而惟有高管日子“不好过”,企业的日子才会“好过”。

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