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赵令彬:中国发展循“三双”模式

  上文谈到中国经济进入了增量趋缓质素趋升的量缓质升阶段(本栏3月25日),期间发展政策要符合“三双”策略(即“双目标”、“双结合”及“双引擎”)的要求。笔者则认为在这新时期的新常态中,中国的经济格局及相关政策有“三双”模式的特点,即后工业化与新工业化并进的“双工业化”,政经改革并进的“双改革”,和政府同时提供公共产品与良好创新创业环境的“双提供”。有关工作任重道远,今年更是关键的一年。

  “双工业化”反映了在中国高速发展下,不同发展阶段的挤叠现象。这也避免了如许多发达国家,在走向后工业化时出现工业空洞化的问题,开拓了具中国特色的新工业化与后工业化良性互动的发展模式。后工业化注重高增值服务业的发展,特别是支援工商业的专项服务。在这方面中国内地已决定通过CEPA优先全面对香港开放,并藉此来加快发展。在吸引外商直接投资上,重点亦正由製造业转向服务业。高端服务业的发展可带动新工业化发展,并为新工业项目服务,而新工业化又可为服务业发展提供更多技术选择及物资基础。

  “双工业化”又必须建基于“双改革”上:“双改革”提供公平竞争、合理分配和消减行政障碍等必要条件。一年多来中央以反腐为契机全面推进法治及法制建设,并取得了初步成效,让不少国内外原先抱怀疑态度的人士改变了看法。中央大力反腐的决心及能力已无庸置疑,今后的重任将是由深化改革建立规范化的防腐反腐机制,让反腐由运动化逐步转向常态化、法治化。在这过程中也必然要加强民众对政府运作及官员操守的监督。由于触及众多的新老既得利益集团,“双改革”面临的阻力以至抗争将是激烈的,情况还可能会有一些反覆,但前景是光明的,歷史不容亦不会倒退。习近平在两会座谈时曾反驳了“反腐不利经济论”,正好反映有些人在找藉口抗拒,对此必须从理论上还击,并採取措施清理散播歪理源头。

  在政府的“双提供”中,公共产品的供给能力已不必置疑。两会报告中还提到了多个行动领域,民生方面的包括改造棚户580万户(同比增110万),改造农村危房366万户(增100万户),解决6000万农村人口饮水安全,改建新建农村公路20万公里,和改建城市地下网管道等。基建方面的重点则有中西部铁路公路、内河航道及水利等,如铁路投资将超过8000亿元,水利在现有建设中的57项(投入8000多亿)外要新开工27项。政府要参与的项目不少,且须大量投入。 

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