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港澳网:中国暗示军队建设不受GDP降速左右

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  新时社网3月5日讯 据港澳日报-港澳网报道,新华英文报导称,2015年中国国防支出将增10.1%,升至8900亿元左右,国防预算增幅为5年来最低。此前傅莹在回答路透社记者提问时称,2015年建议的国防预算的增长幅度大概是10%左右。有分析称,预计未来数年中国军费仍将保持平均10%的增长,但中国军费增长仍处于合理区间。分析人士称,中国军费预算是每年“两会”外媒必会关注的焦点,这一方面与中国目前所处的国际地位有关,另一方面是因为一些媒体想藉此炒作“中国威胁论”。 2015年10%左右的国防预算延续了前几年一贯的增长,这也是与中国综合实力相匹配的增长,但考虑到当前中国经济通缩的影响,今年军费或更注重高效使用。

  凤凰网的独家评论称,在中国经济增速放缓的背景下,军费预算的高位增幅显然体现了中国稳步进行国防建设的坚定决心,更表明中国对未来军事力量为国家和平崛起保驾护航寄予厚望。分析人士称,2014年中国经济7.4%的增速滑落至1990年以来新低,今年两会给出的国内生产总值增长7%左右。虽然中国经济增速放缓,但军费预算增幅佔财政安排的比重维持恒定,表明中国国防现代化的进程按原计划推进。

  然而,部分国家却对中国军费增长的透明度持不信任态度,藉此炒作“中国军事威胁论”。如昨天日本内阁官房长官菅义伟在被问及中国国防预算时就称,缺乏透明性是一大担忧,日本周边安全局势变得更加令人担心,将与美国加强在和平、安全方面的联系。中国战略文化促进会副会长罗援评论称,只要一说中国军费、一开“两会”就要热潮中国的军事问题。中国去年军费增加了12.2%,今年增幅降到10%左右,西方媒体仍然炒作“中国军事威胁论”,反正好歹要给中国贴上“中国军事威胁论”的标签,这完全是国别歧视,双重标准。

  事实上,中国军费预算占经济总量的比重一直处于世界低水平。公开报导显示,2015年中国军费整体预算仅为美国的叁分之一左右。中国军费佔GDP比例始终在1.3%左右轻微浮动,这一比例不仅远低于美俄的4%,更低于西方大多数国家2%的水平,仅比日本1%略微高出。当前中国人均军费开支仍仅为日本的1/5,美国的1/20。分析人士称,2015年中国10.1%的军费预算依然维持了GDP佔比的低位,这符合中国军费一贯的增长逻辑,也符合国际社会对军费支出的标准。

  而在世界范围内,中国的面临着特殊的安全环境。中国面临着复杂的地缘战略环境,近年来美国实施重返亚太战略,日本与中国歷史和领土争端愈演愈烈,朝核问题依旧没有解决,东海、南海依然不安宁。中国还面临着恐怖主义、分裂主义和极端主义的威胁。腾讯网的文章分析称,中国军事实力现在勉强能满足在周边打赢一场高科技海空局部战争的要求,但缺乏远海、越洋投送能力,可以说国防边界延伸跟不上国家利益边界的延伸。分析人士称,中国现在正努力实现“两个一百年”奋斗目标,需要国内及周边的和平环境予以支撑,而和平是需要用实力来维护的,只有军费保持合理的增长速度,才有望应对目前乃至未来更为复杂的环境。

  值得注意的是,2014年底,中国首次提出军费绩效管理制度,以产出和结果为导向,明确作战任务牵引,优化预算编制与使用监管。此外,中国军队对过去两年内经费开支使用进行清查,多管齐下的制度手段更加有利于中国军费每一分都花在刀刃上。分析人士称,这些制度的实施,一方面是遏制军队贪腐的需要,更重要的一方面则是为了规范军费的使用,最终目的都是为了保障“能打仗打胜仗”的需求。分析人士指出,当前中国经济下行压力加大,国内经济出现通货紧缩的趋势,从近期央行降息可以看出,军费预算10%可能也有克服通缩的政策考量。可以预见,考虑到购买力的因素,高层将会进一步强化军费的高效使用,以保证每一分军费都能用在重要变得位置。 

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