天津在京津冀协同发展中要打造国际航运核心区。图为日前内地首座高震区水下沉管隧道在天津试通车 资料图
新时社网3月24日讯 《财经国家周刊》透露，从京津冀三地多位权威人士处获悉，经中央财经领导小组第九次会议审议研究的《京津冀协同发展规划纲要》（下称《规划纲要》），按照相关部署，将于3月底之前发布。原来京津冀三地上报的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”的定位发生了较大调整。除北京政治、文化、科技创新、国际交往的四中心地位不变以外，天津调整为一个基地三个区，河北调整为四个基地。
自2014年2月26日国家主席习近平提出京津冀协同发展战略已有年余。然而，由于三地定位及利益协调等问题，顶层设计比最初预期有所延宕。
《财经国家周刊》记者了解到，原来京津冀三地上报的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”的定位发生了较大调整，并将对产业布局、产业转移对象进一步明晰。
在《规划纲要》里，除北京政治、文化、科技创新、国际交往的四中心地位不变以外，天津调整为一个基地三个区，河北调整为四个基地。“调整后强调只有北京这个中心，多中心就等于没中心。”参与规划纲要编制的人士说，顶层设计更加重视三地错位发展。
三文件组成 细致超想像
知情人士透露，《规划纲要》由厚厚的三大本文件组成：一个总纲，一个实施细则，一个具体名录。既有顶层设计纲要，也有实施方案细则和路线图。
细则包括交通一体化细则、环保一体化细则和产业一体化细则。“纲要出台将会超出很多人的想像。从来没有哪一个规划纲要如此细致，力度如此之大。”相关人士表示，细致到哪些企业搬到哪个区域、每一条路修到哪里都写得清清楚楚，而且有每年的进度表，有问责举措。
比如产业转移方面，《规划纲要》明确列出北京二环内、三环内企业要转移多少。交通一体化的清单会具体到现在北京、天津、河北有多少断头路，怎么解决；交通部、交通厅委、民航总局分别承担什么责任，都有细化清单。
《规划纲要》确定了2015年的重点工作和重大项目，有很多一年来都难以突破的行政壁垒和重大项目，在高层协调下，“将会超过很多人意料，加大推进和落地”。
《规划纲要》由京津冀协同发展领导小组组织编写，该领导小组下的办公人员由北京市、天津市和河北省的发改委副主任，以及交通部、环保部、民航总局等相关部门人员组成。
分工疏解京非首都功能
《规划纲要》将突出强调三地的错位发展。
“既有重点，又有区别地向天津、河北疏解北京的非首都功能，还要考虑到产业之间的衔接、配套和错位发展问题，各自区域可能有各自区域的特定战略任务，区域之间的产业也要有一个适当的特色发展。”河北参与规划纲要编制的人士说。
北京的定位未变化。仍保持2014年2月中央确定北京的新定位，即政治、文化、国际交往、科技4大中心。
“天津市在京津冀协同发展中的定位，是全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。”天津市滨海新区区委书记宗国英透露。
河北定位的四个基地，未有明确的说法。但基本确定的是，主要涉及到产业转型升级、商贸物流、环保和生态涵养以及科技成果转化等方面。
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