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周永康被指与薄熙来、徐才厚、令计划案均有牵连(3)

  在事发前,这些犯罪分子的地位可能是在不断提高,但是党对他们的教育并没有因此放松,各级党校对于各级干部都有这样那样的培训计划和课程;可以说,他们不断提高地位的过程,也是接受党的培养教育不断深入的过程。所以,问题的根子并不在什么放松了要求,放松了学习上面。根子是,随着他们地位的提高,他们手中掌握的权力也越来越大;这个权力,又缺乏必要的监督和节制,成了所谓的绝对权力。绝对的权力导致绝对腐败,最终将腐败者本身吞噬——我们现在的反腐,是党中央最高权力的体现,如果没有这个最高权力,现在的反腐局面很难想象。

  这就给人们带来了疑惑:腐败的根子在于权力,所以反腐败需要更大的权力。那么更大的权力就不会带来新的更大的腐败么?所以,以更大的权力来节制权力,来剔除那些依附在权力上的枯枝败叶,这也只能是治标之举;只能做到让官员不敢腐,而不能做到让他们不能腐,不想腐。还应当指出,把权力分散的做法,只能节制权力于一时,而不能根本上解决权力的节制问题。根本上的解决方案,是把权力关进笼子。

  那么什么才是能把权力关进去从而从根本上终结腐败的笼子呢?这就需要请出宪法和法律,请出党章党规。宪法,是现代国家的根本大法,是权力所能到达的最远边界。没有宪法,或者有了宪法,只是把它当摆设用,那么社会的乱象,不管是政治层面的,还是经济层面的,都将不可避免。共和国60多年的历史,有文革等政治灾难于前,有大面积的腐败现象在后,都充分证明了这一点。

  宪法法律,党章党规,是节制权力的根本力量,也是保证权利的根本力量。权力和权利,有此消彼长的关系。一个法治程度越高的社会,其公民权利也必然越高;反之,一个公民权利不能得到保障的社会,其法治程度也必然低下。在一些地方,权大于法,以言代法,以权压法,徇私枉法等现象之所以泛滥,执政党对立法执法的领导,变成了党组织某个书记的领导,这就为腐败的滋生壮大提供了肥沃的土壤。这样导致不少党政官员,不尊崇宪法,不敬畏法律,不遵守党章党规,而去崇拜权力、崇拜金钱,崇拜关系,那就必然掉进腐败的泥坑。

  《终结腐败》一文曾经在操作层面上提出了一些具体的制度建设建议,这些举措,其实也离不开依法治国、依宪执政的全面推进。因此,腐败问题的最终解决,还是要靠依法治国、依宪执政的真正实施,要靠公民权利的真正落实;要靠干部任用制度及反腐倡廉的制度、体制、机制的真正建立,要靠媒体监督的真正实现。

  正如法律的建立和修改需要领导一样,法律的执行和落实需要监督。离开了监督,权力即使在笼子之中,也免不了会产生暗箱操作,从而产生新的腐败。透明和公开是暗箱操作的天敌。对于最近反腐斗争中,很多落马官员集中于各级政协机构这一现象,全国政协主席俞正声说,大多落马的政协官员,其犯罪事实,多发生在来政协以前。这就又带来了一个疑问:他们是怎么进政协的?冰冻三尺非一日之寒,他们的贪污腐败犯罪,也不是一夜之间就完成的。那么,在进政协之前,他们又是如何做到带病提拔、边腐边升、甚至越腐升得越高的?这就与选拔过程的不透明、暗箱操作有绝大的关系。

  可以说,权力的本性决定了它一定会千方百计地掩藏隐蔽自己的特点,所以,权力越想遮蔽、越想掩盖的东西,媒体和社会越需要不屈不挠地去监督、去阻止、去揭露。只有这样,不能腐才有可能实现。我认为,要改变以前所谓疑人不用、用人不疑的做法,而要提倡有能力就用、用了一定要“疑”的做法。任何一个人,或选或拔,只要他来到了领导岗位上,我们就要把他当作“可能的坏人”,对他的一切行为,都要实施有效的监管,必须确保证这个人手里的权力在正确的轨道上运行,坚决杜绝任何能让他“出轨”的机会。

  我们也不否认社会进步中人的因素。制度也不是万能的,再先进的制度,也还有完善修改的空间。只要有修改完善的空间,就一定有可以被利用的机会、可以钻的空子。篱笆再紧挡不住风,渔网再密兜不住水。有了制度,有了监督,还需要一支过得硬的党政干部队伍。这支队伍要在灵魂深处真正做到不想腐。个人的德行,也是整个社会系统作用的结果。在不敢贪、不能贪的社会环境中,不想贪的官员自然就会越来越多。所以,这个过程其实是相对漫长的过程,不可能立竿见影,不可能毕其功于一役,不可能一劳永逸。毕竟我们不能否认人性中存在着阴暗的一面,尤其是,这个阴暗面和权力的特性特别契合,特别容易产生化学反应,从而生成危害社会的毒素。因此,从理论上讲,干部德行是优先考核的,实际上,能力是官员考核的主要因素。在选拔干部的时候,我们重视德才兼备;但是,德才兼备的干部在其领导岗位上,也有逐步变坏变质的可能。所以官员上岗后,就要把他们交给法律,交给媒体,交给社会去监督,去评判,去决定取舍。

  杜甫有诗云:新松恨不高千尺,恶竹应须斩万竿。病树、恶竹务去,山林才能常绿。这个已经是全党、全社会的共识。腐败确实像癌症一样,对党和国家的前途和命运,有着致命的影响。我们砍病树、去恶竹的过程,就是动手术切割肿瘤和病变组织的过程,既要精细操作,不误伤健康肌体,又要做到不留余地,不存死角;同时又要去除腐败得以滋生的土壤,拔出腐败的总根子,从源头上彻底消除腐败。

  砍树救林,除恶务尽,标本兼治,现在是要让所有贪腐分子无所遁形,接着是要让所有掌握权力的人都能保持清正廉洁,从而远离腐败覆灭的深渊。

  前文回顾:皇甫平再度出山撰文:反腐即将从闪电战打到攻坚战

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