5日总理李克强在政府工作报告中,为中国今年的发展路向描述了全面、具体而又清晰的蓝图,可以指引国家的社会及经济沿着稳定轨迹向前,达到稳中求进的局面。特别是在经济表现方面这会有更佳保障,所谓“硬着陆”等观点只是痴人说梦,“崩溃论”则离谱更甚。
去年在外围形势欠稳及内需转弱下,中国的经济增长曾出现下滑,但却为中央及时出台支撑措施控制住了。全年增长仍达到百分七点四,基本达到了原定目标。今年如总理报告所说,要面对的国内外环境或会更为困难,故审时度势把增长目标再下调到百分七,为十多年来的低位,也反映了当前中央的“新常态”观点:经济管理已不再单纯是追求高增长,而要顾及其他特别是提高经济质素及改善民生等施政目标。
对于较低的增长指标也应科学、客观地看待。中国目前的GDP规模已逾十万亿美元,稳居全球次位。按国际评比惯用的购买力平价算法,还可能已超过美国,即便未超过亦十分接近。在这情况下,百分七的增长不单不低,还可说是惊人的速度:每年的新增量已超过不少中等国家的GDP。按此速度中国仍可继续成为增长最快的主要经济体,一些指印度增长或可超过中国的估计,其可靠性值得怀疑。同时,最重要的是如报告所说,百分七的增长符合当前中国的需要,包括实现较充分就业,建设全面小康社会和结构升级等。
为保证经济有较佳表现,和维持稳定较高增长的格局,恰当的宏观调控政策必不可少。今年中国将继续施行积极的财政和稳健的货币政策,具体来说财政赤字将扩大二千七百亿元人民币至一点六二万亿元;而广义货币增长目标则定为百分十二。财赤对GDP比例将稍由去年的百分二点一提升到二点三,扩大了财政推力,若加上乘数效应,将可推高GDP增长达半个百分点,故不能小觑其功效。货币供应增长目标则符合维持中性政策的要求,亦足以容纳经济的目标增幅。当然,有必要时中央还可增强宏调的支持力道,以保障一定的经济增长率。中国在这方面的空间多和效率高,实远胜欧美日等发达经济核心地区。
无疑,今年的外围环境确充满了不稳定因素,且除了各种财经问题外,地缘政治变局的风险正不断上升,故还须防会出现大变突变而触发危机。国内也将因各种新老问题混杂而阻延发展及拉低增长。这包括债负过高而须继续去杠杆化的调整,要整理国企及金融体系,雷厉风行的反腐带来了一些抑制消费作用,而楼市、车市均正在调整等。但这些都基本上是可控可解的发展中问题,有关应对措施亦在施行或筹划中。
另一方面,更要看到中国经济的底气很强、基调很好,绝不如欧美日等的经济或风雨飘摇、或泡沫式小阳春般前景难料。中国还有巨大的后发优势及大国优势潜力待发挥,可通过新工业化、信息化及城镇化等过程实现。正如报告中所列出的大规模铁路、水利等基建及各种民生工程所显示,投资性内需的扩展空间仍多。随着人均收入急升且快过GDP增长,消费扩展的潜力更大。更重要是还有改革开放红利、人才红利及反腐红利尚待释出。总之,调低增速既是中国经济成熟化的反映,也是中央管治信心的体现。
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