3月7日，中国证监会主席肖钢到达重庆代表团参加讨论时接受记者采访 记者 史丽 摄
现场检查一方面纠正了违规行为，另一方面也听到了关于两融业务的意见建议。目前证监会正着手修改两融业务办法，修改中有些指标要放松，有些指标可能要收紧
本报两会报道组
中国证监会主席肖钢日前就监管层对融资融券业务的监管态度进行了详细阐述：近年我国市场融资业务发展迅速，但总体看风险可控，正在修订的两融业务办法将“有松有紧”，在修订完成前，既有规定仍要严格执行。
在监管层对融资融券业务的两次现场检查过后，市场有观点认为监管层对两融业务的监管态度已经偏紧。对此，肖钢回应“并不认可”。
他表示，现场检查一方面纠正了违规行为，另一方面也听到了市场、客户关于融资融券业务的意见建议，此次修改两融业务办法并不是单纯地“收紧”或者“放松”。
肖钢是在7日参加重庆代表团全团会议间隙接受上海证券报记者采访时作出上述表示的。他还在同一场合就区域性股权市场的功能定位进行了阐释，就是否考虑马上恢复T+0交易机制、新设券商重启、加强稽查执法等问题接受了媒体采访。
两融业务办法正在修订：有松有紧
肖钢表示，近年来我国融资融券业务发展迅速，但风险总体可控，融资交易引入了增量资金，对市场有助推作用，说市场是“杠杆牛”有一定道理，但把市场的杠杆水平与整体风险综合考虑来看，是适当和可控的。
肖钢说，发展融资融券业务，是现行证券法明确的“依法拓宽股票市场入市资金”重要渠道之一。在两融业务的发展上，证监会近年来采取了先试点、后逐步扩大的审慎作法。
∩以和商业银行、小贷公司等金融机构联合起来给挂牌企业授信融资，也可以允许小微企业发行私募债券。
第三，区域性市场应成为扶持小微企业的优惠政策综合运用的平台。各地有很多扶持小微企业的政策，如贴息、担保、专项扶持资金等，但这些优惠政策并不集中，如将优惠政策集中运用于这个平台，将更有效率，更公开透明。
第四，区域性市场应成为资本市场中介服务的延伸。小微企业需要个性化、专业化、数量不是很大的中介服务，进入该市场的投资者也呈现出个性化需求，证监会鼓励证券公司在区域性市场深耕细作，鼓励大型券商“下基层”，提供个性化服务。
肖钢透露，下一步，除发展综合性券商外，还计划发展提供专业化服务的，专门为区域性市场提供服务的小型、微型的证券公司，这类券商不需过多资本金，业务范围也可能较小。
没有考虑马上恢复T+0
在被问及资本市场双向开放扩大后，是否考虑实施T+0交易制度时，肖钢表示，目前各界对是否重新实施T+0交易机制还有不同意见，当前市场换手率较高、流动性也不缺乏，因此还没有恢复的必要，证监会没有决定，也还没有考虑马上恢复T+0交易机制。
就沪港通推出后是否有必要延长交易时间的问题，肖钢说，沪港通试点实施的前提条件和基本原则之一，在于不改变双方市场的规则和投资者的投资习惯，因此A股交易时间不会改变。
另外，肖钢还在采访中谈到市场广泛关注的券商新设一事。他说，证券公司经过清理整顿已经走上规范、创新发展的轨道。总体来看，证券公司家数并不少，同质化发展的现象还比较突出，不利于促进市场充分竞争，也无法弥补各类客户对资本市场中介服务的需求。下一步，监管部门希望促进证券公司差异化、专业化发展，既有大的、综合性的券商，也有小型的、专业性、差异化服务的券商。
他透露，目前证券公司监管的各项规则正在修订当中，要等规定修改完善后才会考虑重启新设证券公司。
证券法修订案增加“投资者保护”专章
肖钢表示，当前我国证券市场违法犯罪还比较严峻，证监会将进一步加强稽查执法，保持对违法违规的长期高压态势。
他说，一方面，目前证监会全系统已经增加了稽查执法人员的力量，同时对沪深交易所委托执法，授权从事案件调查，并由证监会依照程序进行处罚。
另一方面，证监会与公安部门的行、刑衔接做的越来越好，充分发挥协同优势，公安部经侦局在证监会专设了办公点，便于保持密切沟通，有利于增强威慑力、打击力。
肖钢表示，此次证券法修订草案中也涉及到了提高违法成本的条款修改，特别是专门增加了“投资者保护”的章节，在该专章及证券监管的相关条款中，完善了稽查执法的手段、权限，有利于增强执法的有效性，提高执法效能。
当前是资本市场难得的历史机遇期
“今年的政府工作报告是历年来讲资本市场最多的一份政府工作报告，提出了很多具体措施，我们也感到责任重大。”肖钢表示，在发展直接融资、提高直接融资比重的背景下，当前是资本市场发展很重要、也很难得的历史机遇期。
他说，我国经济发展进入新常态，但直接融资比重确实较低、社会融资成本很高，为适应新常态，一定要有与之相匹配的资本市场作支持，我们一定要抓住这个机遇，采取改革措施，推进资本市场发展。
“我认为，导致直接融资比重低的原因，既涉及到资本市场改革仍有空间、制度还不完善等方面的因素，从更宏观的角度看，背后还有更深层次的原因。”
肖钢表示，直接融资需要解决投资人和资金使用人之间信息不对称的问题，在此过程中涉及一系列法律、监管、文化、信用体制问题，因此直接融资的发展也需要整个法治环境、文化建设、加强监管、诚信体系建设、加强投资者保护等作支撑。
“提高直接融资比重是一个艰巨的任务，不是允许多发行股票、多发行企业债券就能提高的，需要各方共同努力，为资本市场营造良好的发展环境。”他说。
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