新时社网北京2月24日电（记者 张宝峰）2015年是全面推进依法治国的开局之年，去年四中全会制定的法治政策和措施，哪些将率先从政党意志转化为国家法令，自然成为人们对今年全国两会的最大期待之一。北京法学专家对新时社报表示，四中全会提出的190项法治改革措施目前正由不同部门有序推进。而对于《立法法》修正案草案的审议、对行政决策的审查和倒查，以及具体的司法改革措施都将在两会有关报告中着重呈现。
从去年的四中全会到今年的全国两会，中国的法治改革亦将从政党政策转变为国家法令，得到具体实施。中国社科院法学所副所长莫纪宏告诉新时社报，四中全会提出的190项具体的法治改革措施，目前正由不同的党政部门牵头主抓，紧锣密鼓有序推进。
两高将拿出改革具体方案
谈及作为法治改革重头戏的司法改革，莫纪宏说，在即将召开的全国两会上，最高法和最高检的工作报告必定要对如何贯彻落实四中全会决定提出的各项司法改革举措，拿出具体的行动方案。而代表和委员对两高报告提出的意见和建议，也将推动落实四中全会决定中的司法改革举措。
四中全会至今，最高人民法院巡迴法庭、专门的知识产权法院等相继挂牌运行；最高人民检察院也提出重新组建反贪总局，加强对腐败案件的查办力度。一系列新机构成为司法改革的载体。
中国社科院法学所研究员陈欣新也对新时社报说，司法改革中有一部分内容，由各个机关自身的职权就可以完成。但另一部分涉及顶层设计的内容则需要借助这次全国两会进一步讨论确定，变成更具操作性的法律法规。在这一过程中，法治改革与既有法律体系如何有效衔接将是两会上的重要议题。
错误决策追溯或入总理报告
四中全会对于如何把权力关进制度的笼子进行全新的设计，提出了建立行政机关内部决策合法性审查机制、对错误决策行为的终身负责制和责任倒查机制等。莫纪宏表示，这些制度设计对于促进政府依法行政具有非常重要的作用，它们将体现在今年两会的政府工作报告中。
“有效约束公权力，防止它的傲慢与滥用应在今年的全国两会上有一些明显进步。”陈欣新亦认为，公权力的傲慢、滥用以及官僚主义对中国经济社会文化的发展破坏作用明显，它们正是许多群众不满情绪和社会问题的源头，并已成为中国法治建设的大敌。
陈欣新表示，正像党和国家大力反腐一样，以今年的全国两会为契机，应渐次解决公权力傲慢与滥用的“不敢”问题，再慢慢解决“不能”和“不愿”的问题。如此中国法治建设才能真正向前推进。
专家：审查行政法规有否违宪
四中全会决定则提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国”。去年底全国人大常委会还将12月4日确立为国家宪法日。莫纪宏说，宪法实施问题应当成为中国各项法治工作中的重中之重，今年也应该在“依宪治国”领域做出新的成绩。
莫纪宏表示，全国人大常委会可以大胆地行使宪法解释权，来解决当下存在的法制不统一问题，通过对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的违宪违法审查，纠正违宪违法行为，维护宪法法律权威。
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