新时社网评论员 马浩亮
在2015年的全局改革中，公安改革占据特殊位置。《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案2月中旬经中央审议通过，这是中央首次对公安改革作出顶层设计。为制定意见及方案，公安部成立全面深化改革领导小组，经过中央司法体制改革领导小组、中央全面深化改革领导小组、中央政治局常委会等不同层面的领导、指导。这也直观体现出公安改革的复杂性和敏感性。
今年1月23日，中央政治局新年的第一次会议，审议通过《国家安全战略纲要》，坚持集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制，打造一支高素质的国家安全专业队伍。而去年底中央全面深化改革领导小组最后一次会议研究了公安改革。此次出台的公安改革《意见》提出了七大主要任务，其中第一条就是健全维护国家安全工作机制。
中国实行的是“新时社安”体制，公安部门职责涵盖刑事犯罪侦查、经济犯罪侦查、网络安全、出入境、交通安全、户籍、治安、禁毒、反恐等领域，管辖指挥警卫局、消防局、边防局等现役部队以及中国海警局、海关总署缉私局等单位。
当前，中国国家安全形势面临严峻挑战，其中诸如维护国家政治和社会稳定、网络安全、金融安全、社会治安、海权权益等，都离不开公安队伍。
公安改革关乎习近平“四个全面”的战略规划。其本身既是全面深化改革的重要组成部分，又与司法改革息息相关，没有配套的公安改革，依法治国无法真正贯彻落实。在中国的司法体制中，公检法各司其职，而公安部门处于前端。公安工作公正与否，对司法公正的影响，某种程度上比检察院、法院还大。备受关注的内蒙古呼格案、杭州叔侄强姦案等冤案，很大程度上是公安人员违法乱作为导致的。规范约束公安部门的犯罪侦查工作，对维护司法公正至关重要。
尤须注意的一点是，公安改革还与从严治党、强力反腐密不可分。十八大以来，周永康、李东生、冀文林、秦玉海等一批曾担任公安要职的老虎被查处。在当前的打虎、猎狐工作中，公安部门都扮演重要角色。去年，公安部副部长刘金国补选为中纪委副书记，也是强化公安系统反腐作用的一项组织安排。
可以说，中央对公安改革提出许多刚性要求，要握紧“刀把子”，维护国家安全、社会平安；另一方面，亦有柔性要求。由于公安部门执掌户籍、驾照、车辆检验、护照、港澳通行证等各种服务和执法工作，可以说与每一位老百姓的日常生活都息息相关。因此，本次公安改革也用大篇幅部署了政务公开、亲民服务、公正执法等工作。
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