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祝戈:公共文化服务体系建设的重点应在基层

  县乡村的公共文化体系更为贫乏,文化基层设施的缺口更大,理应成为国家建设的重点。

  新时社网特约评论员 祝戈

  党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定,其中文化体制改革方面,《决定》提出要“构建现代公共文化服务体系”,“建立公共文化服务体系建设协调机制,统筹服务设施网络建设”“推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。”笔者在基层调研了解到,在公共文化服务体系建设方面,中央的建设重点在市以上的单位,市以下的县乡村不是国家投入建设的重点,基层群众反映,相对于市以上单位来说,县乡村的公共文化体系更为贫乏,文化基层设施的缺口更大,理应成为国家建设的重点。

  笔者调研的某地群众反映,他们县是内陆县、贫困县,全县的公共文化建设非常落后,在国家规定的博物馆、科技馆、文化馆、图书馆等标准“四馆”中,博物馆占用了县文庙,且地方小,很多文物都没有地方摆放,只能堆积在仓库,科技馆没有,图书馆和县中学的图书馆合并使用,没有单独的县图书馆,文化馆是唯一有单独地方的,但大楼老旧厉害,平时也很少有人去。当地干部群众反映,国家应该加大对县及以下的文化基础设施建设投入,这几年国家把投入的重点放在了市级以上的单位,他们的资金非常少,而且对于博物馆等设施,国家已经不再支持县博物馆建设,需要县里自己拿资金,这对于一个“吃饭财政”的县来说是几乎不可能的事情。

  在我国的公共文化服务体系中,呈现了一种递减规律,即越是大城市,越是级别高的城市,其公共文化设施越完善,而县乡村的设施则非常贫乏。在国家的公共文化设施建设方面,加大对市级以上单位的投入是无可厚非的,这样可以集中优势资源办好几个有代表性的文化设施,但不能因此就忽视了基层单位的公共文化建设,恰恰相反的是,我国地域广、差别大、历史久,大部分县在长期的历史中形成了自己独特的历史和文化传统,具有鲜明的自身特色,国家应该加大对县域的公共文化设施建设投入,在建设标准上,市级以上单位可以建设大而全的四馆,县域可以建设小而特的四馆,这样可以形成较好的公共文化体系。

  基层是群众最为聚集的地方,加大基层公共文化设施建设可以推动基层的文化改革,在基层形成一种良好的公共文化体系,从而更好的丰富基层群众的文化娱乐和生活。现在基层群众要享受公共文化服务、参观四馆,大多都要到市里面去,甚至到省里面去,但能够成行的毕竟是少数,这样就造成了很多人一辈子都没有去过四馆,这不能不说是一种遗憾,加大基层公共文化设施建设可以让更多的老百姓可以不出远门就能享受公共文化服务。

  文化是抽象,同时又是具体的,其表现方式除了大型综合博物馆、科技馆、文化馆、图书馆,用来表征抽象概念之外,也表征为各类具有自身地方特色的具体的文化附属物,加强基层公共文化设施建设,有利于把这些具体的文化附属物集中起来、保护起来,从而更好的保护我国的县域文化、乡镇文化和农村文化,这在文化趋同化发展的今天,具有重大意义!


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