缅甸难民营 资料图
新时社网1月21日讯 据本港媒体中评社编译报道，缅甸北部战事吃紧，由于反政府武装克钦独立军近期丢失领地，战线一度推向中缅边境。日本网络杂志《外交官》刊发布伦特·克莱恩（Brent Crane）的评论文章称，中国在缅甸的利益受到政府军与反政府武装斗争的威胁，因而曾出手干预克钦邦事务，而中缅两国关系在数年的动荡之后可见缓和，中国不想因克钦之事打断关系的转变，但由于其在克钦的投资，中国迟早将再次参与该地区问题。全文如下：
羯央难民营挤满了年轻人。有些人穿着破旧的衣服，在营地破败的干道上，玩着滚车胎的游戏。另一些人或爬在树上，或坐在窗台上。老人神情凄凉有所思，又无所事事般蹲在门口，体格强健的人一锤一锤地打造着新房子的框架。空气中炊烟弥漫，丛林边上挤在一起的小屋子附近散发着人类粪便的臭味。
这座容纳了8000人的营地坐落在克钦独立组织（Kachin Independence Organization，KIO）总部莱札市（Laiza）镇上，身处中国西南省份云南的边界。克钦独立组织是缅甸第二大的民族反政府武装。它辖下的武装克钦独立军与缅甸军队纠缠不清，双方紧张对峙长达50年。克钦独立军旨在夺得缅甸联邦内更大的自治权，同时控制克钦丰富的自然资源。莱札有四处像羯央一样的难民营，其中居民悉数为躲避战争而逃离家园。2011年，17年的停火局面被打破，克钦邦内外涌现逾10万难民。
中国与莱札仅一河之隔，在克钦冲突之中有独特的地位。它与克钦距离之近，以至克钦无论发生什么，都将直接影响对中国边界稳定。中国景颇族与大多数信仰基督的克钦人属于同一族群，若抛开名字差别着眼实际的话。他们并未将分隔彼此的边界放在心上，大多数人就当边界并不存在。例如，一个送我去莱札的司机，他是景颇族人，有两个儿子在莱札上学。
自从2011年停火局面被打破以来，莱札还依赖云南进口中国商品，满足其正不断增长的、逾5000非难民人口的吃穿娱乐。中国货币和缅甸元同时流通，莱札人使用中国网络拨打手机，缅甸军堵塞了缅甸网络。
中国在克钦冲突中的角色有无尽可能，就是不连贯。直到2012年年底之前，北京很大程度上仍以放手方式来处理冲突。彼时战争之激烈达到新高度，并有炮弹落到中国国境内爆炸，这是自冷战以来头一遭。
在2012年12月事态恶化之前，中国中央政府几乎不曾介入克钦。中国与缅甸东北部最大的互动发生在云南政府官员和私营商人之间，那些商人在过去二十年间，与克钦独立组织推动玉石与柚木对华贸易、并藉此课税的官员建立了贸易伙伴关系。
据哈佛艾什民主与创新中心所言，仅在2011年，销往中国的玉石贸易达80亿美元。这些人受到云南省部分官员的鼓励，在克钦的和平中扮演着复杂的角色。史汀生中心分析员孙云(音)表示，私营贸易并不一定想要缅甸政府全权控制克钦邦，他们要在本地政治力量与反政府武装之间，进行更具弹性的安排。这样说来，持续的和平对交易来讲是件坏事。
2012年12月至2013年1月之间的冲突恶化至令人无法忽视，在那之后北京才勉强开始介入克钦。炸弹在中国国境内爆炸，数以千计的难民涌入，活跃于克钦和云南之间的商人受到打扰，能源提炼计划被威胁。云南景颇族支持者对内比都侵略克钦兄弟越来越激动。危机不断迭加，让中国别无选择，只能选择投身其中。
中国的反应非常迅速。解放军迅速奔赴边界加强戒防，时任外交部副部长傅莹飞去缅甸与总统吴登盛见面，表达了中国对流血冲突的关注。同一天，解放军将军戚建国飞到缅甸参加战略安全商讨会。北京甚至开辟了新政府职务，叫做“亚洲事务特使”，由前菲律宾大使、中国驻联合国代表王英凡担任。就在上任之后短短三天内，他也飞向了西边。
北京虽然过去一直拒绝克钦独立组织的公开诉求，调解和谈事宜，但中国在2013年迅速安排了双边对话，并且发表了看法。它甚至提供了谈判地点，就在瑞丽景城酒店。从多年的冷漠突然转变成热切，这很容易解释：中国的利益正面临威胁。内比都与克钦独立组织当年2月初的对话，是数次谈判中首度涉及北京的，也是北京首次公开在国境内为一个独立政府的官员与反政府武装举办会面，此举显然与中国长期以来坚守的不干涉外国事务立场不同。
前德国墨卡托中国研究中心及前国际危机集团研究员秦丽文(音)表示，克钦对中国而言，一直是一个非常棘手的所在，一方面，与克钦保持特殊联系，能让中国在和缅甸政府对话时有筹码；但如果他们过于支持克钦人，当然也会陷入麻烦，所以平衡各方总是一个非常敏感而巧妙的游戏。
秦丽文所指的“麻烦”是，中国国有企业在缅甸东北部有大型的能源提炼项目。中国国有企业在该地区运营不少项目，主要是水电站大坝，但也有一对穿过克钦南边，即掸邦的油气管道，这离冲突地区不远。这些项目大多都很脆弱，易被破坏。因此，北京必须在动荡地区小心行事，以免惹起克钦独立军的攻击。
在缅甸上游投入36亿美元的密松大坝项目，已经对北京在克钦的战略产生了尤其强烈的冲击。2011年，在克钦村民以及环保人士愤怒的反对之下，总统吴登盛搁置该项目，这在缅甸多年军权统治中从未听闻的妥协。
对中国政策制定者而言，这是个分水岭。大坝项目失败告诉了北京，它不能再独家代表缅甸本土的情绪。事实上，面对西方的新竞争，中国完全不能再在缅甸独自行动了。缅甸被国际孤立时，北京是它唯一的支持者，或多或少能在该国随心所欲，但这种想法突然间过时了。
内比都的民主化及其投向西方的情况，让中国的政策制定者措手不及，北京忙于修改策略，非常重视美国在缅甸的一举一动。中国很害怕其所言的克钦冲突“国际化”，即孙云视为北京2013年在缅甸最重大的关切。这种担忧源于中国根深蒂固的信念：美国寻求机会遏制中国。对中国而言，美国军队进驻危险的克钦邦，这是无法接受的场景。何况它已经从美国海军在其东部海岸外的强势存在中，感受到了被遏制。
但中缅两国关系已经开始好转。在数年的动荡和不稳定之后，双方都开始重新调整对彼此的期望和政策。中国总理李克强去年11月访问缅甸，内比都公开支持中国牵头的亚洲基础设施投资银行，上述举动均是双方关系缓和的信号。因此，中国尽可能缩小了它在克钦的公开角色。中缅关系正走向新时代，中国不想打断这个转变。然而，冲突不会在短期内自行解决，且作为投资者，北京迟早要重新参与克钦邦的事务，无论它喜欢与否。
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