都江堰窝案频发 县太爷密集落马
此前，牛敏曾任职近二十年的都江堰市已有多名现任及前任官员陆续落马，“窝案”特征明显。徐勤被正式立案调查的四天前，都江堰市玉堂镇党委书记胡志金“落马”。
2014年12月19日，被纪委带走达3个月之久的成都市金牛区委常委、政法委书记张兵被四川省人民检察院正式逮捕。此前，张兵曾在都江堰市担任副市长，分管规划、国土、房管、城市新区建设等工作。2014年10月9日，成都市市长助理刘俊林也被纪委的工作人员带走。刘俊林曾在都江堰市任职长达十年，2003年至2013年间，历任都江堰市代市长、市长、市委书记、市人大常委会主任，直到2013年10月被调离。
牛敏的落马并非孤例，成都市下辖9区、6县，代管4个县级市，近一年来，成都属地有多位前任和现任“县太爷”密集落马。
2014年12月2日，成都市温江区委书记谢超被查，谢超自2009年至落马前历任温江区区长、区委书记。2014年11月26日，成都市市长助理陈争鸣被查，此前，陈争鸣曾于1998年至2003年担任成都市郫县县委书记，2003年至2014年又担任了近11年的成都市龙泉驿区区委书记。2014年11月7日，成都市原市长助理周鸿德被查，周鸿德多年前曾担任成都市双流县县委书记、温江区区长。
2014年10月30日，彭州市市长杜浒被调查。2014年6月，成都市双流县县委书记高志坚被调查，此前高志坚曾先后担任邛崃市市长、市委书记、市人大常委会主任等职务，2008年后担任双流县县委书记近6年。这些仅是来自四川省纪委、监察厅的近半年来被查官员的信息。
起于四川省原省委副书记李春城的“成都窝案”至今已有两年，其火势不但未减，反而越烧越旺，并随后引崩了郭永祥、李崇禧等四川省部级高官。此后，“四川窝案”、“成都窝案”、“资阳窝案”、“雅安窝案”、“都江堰窝案”、“广元窝案”、“广安窝案”等陆续被揭出，“拔出萝卜带出泥”，一连串“县太爷”们、“市太爷”们纷纷落马。
中央、省、市三级纪委监察系统和检察机关在四川境内频繁拿人，据长江商报记者观察，2014年以来，四川省纪委、监察厅每个月都会发布一批具有较大影响的官员被查案件，频度和数量长期保持着较高的态势。仅在2015年1月1日至1月9日，不过9天的时间，四川省纪委、监察厅就发布了9起官员被调查、被处理及移送检察机关的消息，平均每天一起案件。在这9起案件中，牛敏被查的信息赫然入列。
曾推法院“两权”改革
牛敏现年52岁，成都市金堂县人。在调往成都市中级人民法院任职前，牛敏就已在都江堰市工作了近二十年。2002年1月牛敏从都江堰市市委副书记、常务副市长任上调离，其后三年担任成都市双流县县长，2005年至2007年又调任成都市新都区委书记近两年。2007年3月，牛敏就任成都市中级人民法院院长、党委书记，级别为正厅级。任职初期，牛敏的非法学背景还一度被人称“法盲”，引发内外质疑。牛敏履职后，或许为了避免外界的过分关注，过去几年颇为低调，业内口碑颇好。在成都市中级人民法院任职期间，牛敏先后主持推出了“审判权”与“审判管理权”相分离的“两权改革’，2008年又推出了“阳光执行”体系，并于2009年9月1日确定西南联合产权交易所为成都全市法院司法拍卖第三方交易平台，将全市法院所有司法拍卖统一纳入该平台。在法院管理方式上实现“网上办案”，将办案程序全部纳入系统管理，可谓成效显著。
知情人告诉长江商报记者，牛敏的问题大致分为三类：一是牛敏的妻子徐勤在主持审计所“改制”时涉及一些不法行为，且长期被人举报；二是牛敏在主持成都市中级人民法院工作时，将案件的审计评估等工作交给与其或其妻有关联的审计机构，从中牟利并涉及职务犯罪；三是牛敏在任职期间，在办理“王立军案”时，留有“尾巴”，处理得不干净。
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