山西沁县人民法院巡回法庭在基层农村开庭审理案件 中新社
新时社网12月30日讯(记者张宝峰)最高法新闻发言人孙军工29日表示，根据中央批准的试点方案，最高法第一巡回法庭设在深圳，第二巡回法庭设在沈阳。中国人民大学商法研究所所长刘俊海告诉新时社报记者，之所以率先在深圳、沈阳设立试点，就是为了形成有效的南北辐射，为巡回法庭制度建设开好头、起好步。
深沈形成有效南北辐射
刘俊海说，深圳是中国经济最发达的地方之一，区域开放程度非常高，导致民商事纠纷多发。渖阳则位于东北老工业基地之中，而且东北人南下工作的非常多。
“深圳、沈阳分别覆盖华南与东北，能形成很好的辐射力。”刘俊海说，万事开头难，对于巡回法庭这项全新的司法改革而言，开好头、起好步至关重要，因此选中这一南一北两个试点，将为下一步建立健全其他巡回法庭起到很好的标杆作用。
针对外界“既是巡回为何设点”的疑问，刘俊海说，作为最高法的派出机构，巡回法庭的设立是一件非常严肃的事情，总不能让法官租个宾馆办案，审完案子就走。因此，巡回法庭的法官、任期、办公场所都需要相对固定。
刘俊海还认为，地方党委政府的积极配合和有力支持也很重要，而不是设置障碍，尤其不能搞地方保护主义。
将极大减轻当事人讼累
十二届全国人大常委会第十二次会议28日表决通过任免名单，任命刘贵祥为最高人民法院第一巡回法庭庭长、胡云腾为最高人民法院第二巡回法庭庭长。此外，还任命了四位巡回法庭副庭长。
刘贵祥是民商法博士毕业，曾在法院系统的多个部门工作过，业务能力全面。胡云腾是刑法博士，对司法体制改革也很有研究，且参与了四中全会决定的起草工作。刘俊海认为，两人的法理造诣、从业经验、领导才干都很优秀。
有分析指出，两位巡回法庭庭长均由最高法副部级的专职审判委员会委员兼任，同时两个巡回法庭又兼具民事与行政案件的审理职责，因此巡回法庭的架构设置大于目前最高法内设的民事审判庭和行政审判庭。
“巡回法庭的设立将极大地减轻当事人的讼累。”刘俊海对新时社报说，本来当事人可能需要到北京来找最高法，现在只需去巡回法庭即可。这一制度的本质就是便民诉讼，提高诉讼效率，增强法院公信力，充分体现了建设服务型法院的理念。
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