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孙政才提速执行力 法治重庆引领地方治理

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孙政才 (资料图)

  新时社网评论员马俊茂

  孙政才治渝两周年。起初,外界对其治理风口浪尖上的重庆颇有疑虑。然而,随着时间的推进,曾经的“重庆模式”悄然生变,过往如“谍战”一般的重庆往事只存于记忆和消遣中,而当初的疑虑在耀眼的数据中也化于无形。

  渝都无战事。孙政才以法治托底,为重庆经济发展保驾护航,法治重庆的建设与中央保持同心同向的同时,也引领了地方治理的风潮。

  制度建设加持“法治重庆”

  十八届四中全会以“依法治国”为议题,12月4日被确定为国家宪法日。连番的举动表明了中共将法治进行到底的努力,而作为政治局成员之一,执掌中国面积最大的直辖市,孙政才也担当起了推进地方依法治理的重要旗手。

  在首个国家宪法日,12月4日,孙政才主持召开重庆市委学习宪法专题讲座。在可见的范围内,只有北京和上海等极少数地方开专题会议讨论宪法议题。先于地方,在宪法日前一日,习近平在京作出指示,强调切实增强宪法意识,推动全面贯彻实施宪法。而在地方跟进中央的层面来看,孙政才无疑是处于第一方阵的地方大员。

  孙政才在是次专题讲座会上,以习近平宪法日讲话为切入点,称要认真学习领会习近平在首个国家宪法日作出的重要指示精神。接着将宪法与依法治市结合起来,要求将宪法精神体现到依法治市全过程,尤其强调了领导干部要发挥表率作用,带头学习宪法,模范遵守宪法。最后又将法治与发展结合起来,称要用法治方式深化改革、推动发展。

  在这样一个重要的时间节点上,孙政才一石两鸟,其一是政治正确性,与中央的节奏保持了高度的一致性;其二是在宪法纪念日再次宣誓自己的施政理念,将法治意识深入到渝官之心。

  往前再推进两日,12月2日孙政才主持召开市委常委会会议,会上决定成立“市委全面推进依法治市领导小组”,由孙政才本人任组长,市长黄奇帆、人大常委会主任张轩、政协主席徐敬业以及市委副书记张国清任副组长。

  “依法治市领导小组”负责加强对全面推进依法治市工作的整体谋划、统筹协调和指导督促。小组下设“市委法治办”,并成了“切实保证公正司法”等6个专项小组。类比于“小组治国”,这种“小组治市”的格局有力地加强了地方顶层的统筹协调,以便于统筹域内的各方力量,全速推进依法治市工作。

  在全国营造和推进依法治国的大氛围下,孙政才适时成立依法治市小组,虽非首创,但在省级层面和时间节点上又引领同侪,对中央决策部署的执行力呈加速状。

  值得一提的是,早在2006年习近平主政浙江时就成立“法治浙江”工作领导小组,习近平任组长。彼时,习近平大力倡导“法治浙江”的建设,为今日“法治中国”的建设储备了早期的实践经验。八年之后,孙政才又以同样的方式呼应习近平,助力法治中国的探索与实践。

  再将时针拨回到十月,在议题为“依法治国”的十八届四中全会闭幕的第二日,孙政才返渝后第一时间召开市委常委会扩大会议,传达全会精神,并强调要将法治的精髓贯穿到治市的全程,为加快“科学发展、富民兴渝”提供坚强的法制保障。

  时隔三日后的10月28日,孙政才再次主持召开市委常委会,传达学习中央纪委四次全会精神,强调纪检系统的官员要做遵纪守法的表率。

  5日内两次市委常委会,以这种鲜有的方式,分别对两个中央会议的主要精神做不同的阐释,但最终的归旨都关乎法律底线的维护。

  领导与司法官为“法治重庆”站台

  11月8日至10日,中共中央政治局常委刘云山赴重庆调研。期间,专门要求重庆弘扬法治精神,深入学习贯彻全会《决定》和习近平讲话,培育法治文化、推动法治实践,把全面推进依法治国各项任务落到实处。

  10月29日至11月1日,中央政法委书记孟建柱调研重庆。孟建柱全面肯定了重庆自十八大以来在法治化道路上所取得的成就,称重庆坚持依法治理,呈现经济发展、民生改善、社会稳定的良好局面。并希望重庆在司法体制改革方面敢闯敢试,防止滥用司法权,侵犯群众合法权益。

  11月23日至25日,司法部部长吴爱英调研重庆。吴爱英在与孙政才会谈时,又积极评价了十八大后的重庆司法工作,称重庆在司法工作中创造了不少好的经验,司法部将一如既往支持重庆司法工作。

  在不足1个月的时间内,1位主管党务的政治局常委,1位主管政法委的政治局委员,1位司法领域的最高执行官。共三人赴重庆为“法治重庆”指路与点赞,这在同样的兄弟省份中是极少有的待遇,而孙政才在赢得认同的同时,也为未来的法治治理模式争取到了更多的政策资源。

  告别昨日重庆

  2012年3月15日,中央的一纸决定将重庆推至了舆论的风口浪尖,薄熙来被免去重庆市委书记。

  自此,西南重镇重庆成为了国内外媒体的头条常客,外界在关注政治八卦的同时,也有对“重庆模式”的严肃反思。尤其是由王立军打黑及“李庄案”所引发对重庆司法的讨论,更一时喧嚣。

  其中,重庆司法乱象是被大多境内外媒体及专家学者所诟病最多的点。认为重庆以打黑的名义黑打,“公检法”一家办案,没有相互制约监督的司法办案程序,导致了部分冤假错案的出现,也由此影响到了重庆的外来投资和民营经济的发展。而这些纸上的讨论在薄熙来入住秦城之后便逐渐趋冷,而对于主政重庆的孙政才来说,还远未结束。

  经由张德江的短暂过渡,孙政才于2012年11月在吉林书记任上转赴重庆,正如开始所言,外界对此颇有疑虑,认为治理风暴刚刚席卷而过的重庆实属难题。

  然而,孙政才的到来并未出现预期中的波动。相反,拨乱反正,对症下药,他以法律的尊严来维护此前的乱象,平反被证伪的案件,重新布局人事,为重庆的稳定做制度和执行上的保障。而本文所言的“法治重庆”正是其努力的方向和结果,以法治为重庆发展保驾护航。事实证明,这种“法治重庆”的建设为重庆经济的持续发展提供了长远的动力,2014年上半年31省区市GDP排名中,重庆以10.9%名列榜首,远远高于全国平均增速7.4%。

  法令既行,纪律自正。对于孙政才治下的重庆来说,法治社会的建设进程才刚刚开始,但既然有了良治的开始,未来的演进必将为众者悦。


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